衡水冀州区：着力构建“三个中心” 确保扶贫防贫“一个不落、一个不返”

　　近两年来,衡水市冀州区委、区政府牢记共产党人的初心和使命,深入调查研究,以精准理念、用足绣花功夫逐户逐人分析研判,确保在扶贫防贫“一个不落、一个不返”的目标上下功夫,着力于统筹救助资源、整合救助政策、集成防贫功能、构建体制机制方面做了一些尝试,努力打造“大救助”、助力“大防贫”体系建设,为打赢脱贫攻坚战平添了保障,长效扶贫机制逐步形成。自去年以来,该区相继建设了贫困人口集中供养中心、失能贫困人口医养中心、防贫救助中心,着力构建“两失”“两重”“两非”特殊群体扶贫脱贫防贫机制,取得了一定的社会效果。

　　供养中心使“两失”人员实现了质量上的“两不愁三保障”

　　“在家里的时候没有人,来到这之后都是‘家人’,他们常常来屋里看我、陪我说话,吃饭的时候还会把饭菜端到我这桌子上来,我这心里老是暖乎乎的。”91岁的贫困老人丁景合激动地说。

　爱心志愿者正在为冀州区贫困人口集中供养中心入住群众按摩 高云霄/摄

　　据了解,冀州区“两失”(“两失”,即建档立卡贫困户中因病因残丧失劳动能力,但又不具备特困条件,且没有法定赡养人或法定赡养人赡养能力差甚至没有赡养能力的贫困对象;)群体占有较大比重,全区建档立卡贫困群众中三级及以上肢体、智力、精神残疾人员达到445人、占比超过10%,其中将近150人完全或部分丧失劳动能力,占残疾贫困人口的三分之一,同时,“两失”群体因为“失能失养”,生活质量极差。这部分群众虽然享受到了国家的低保政策、产业帮扶政策,但无法实现质量上的“两不愁三保障”,生活品质低,生活状态亟需改善。因此,去年,冀州区投入50万元对原周村中学闲置多年的校舍进行改造提升,建成了占地30亩、拥有120间宿舍、可容纳200余人的贫困人口集中供养中心。将入住人员享受的低保、残疾人补贴等资金整合使用,按照不低于特困人员集中供养条件由财政补齐不足部分,并积极引导爱心企业、社会组织开展各类捐助保障运行。

　　“我们这里的宿舍是一个房间住两个人,宿舍地暖供暖;床头安装了呼叫器,一按按钮服务人员马上就到;有独立的食堂,一日三餐营养搭配而且一个星期不重样……”冀州区贫困人口集中供养中心负责人孙红旺介绍。同时,该中心与衡水市第六人民医院、冀州区职工医院、周村镇卫生院、冀州区精神病院合作共建,实行“查、看、治、救”一条龙服务,对生活不能自理或半自理的,还配有专职人员一对一24小时照护,真正实现了“小病不出院、大病有保障”,解决了入住中心贫困人口的后顾之忧。

　冀州区贫困人口集中供养中心入住群众正在康复训练室做训练 高云霄/摄

　　此外,冀州区贫困人口集中供养中心还建有健身广场、娱乐室、活动室、图书室、康复室等设施,爱心志愿单位定期组织文艺团体在中心小剧场举办文艺节目,丰富入住群众精神文化生活,每季度还为他们举办“集体生日”活动,让入住群众切实感受到党和政府的关怀和温暖,在确保“两不愁三保障”的基础上,提升了生活品质。

　　医养中心是“两重”人员颐养天年的“温馨家园”

　冀州区失能贫困人口医养中心医务人员正在为入住群众量血压 高云霄/摄

　　“家里只有我一个人,原来在家的时候没人照顾,来这里之后一天24小时都有人照顾,吃得好住得更好。”78岁的贫困失能老人曹兴标高兴地说。据了解,曹兴标因为摔伤腿而丧失劳动力,加上没有子女、近亲属照顾,于2012年住进了冀州区五保中心,今年9月30日搬入的冀州区失能贫困人口医养中心。

　　像曹兴标这样,或重病、或重残同时又无人照顾的“两重”人员(“两重”即“两失”群体中“重病重残”人口)并不是个例,他们在生活照护、康复治疗等层面需求高度叠加,不仅需要生活救助,更需综合的医疗服务。正是考虑到这样的情况,冀州区再研究再部署,利用该区小寨乡卫生院闲置病房楼,经过合理改造,于今年9月30日建成了失能贫困人口医养中心。

　　“我们这个医养中心就在冀州区小寨乡卫生院后面,用的是卫生院闲置的病房。医养中心每层楼都设置了一间病房,入住群众出现疾病时可以及时搬入病房,由责任医师和护士进行专门诊治和分级护理,有效节约了入住群众的就医时间。”冀州区失能贫困人口医养中心负责人孙红旺说。

　　据了解,冀州区失能贫困人口医养中心建筑面积860平方米,拥有21个房间,可同时容纳近50名贫困失能人员居住。该中心在保障吃、住、行等基本生活的基础上,重点提供健康检查、医疗服务、紧急救助、康复训练等医疗保障职能,为失能贫困人口提供全方位深层次的周到服务,进而将医养中心打造成贫困人口颐养天年的“温馨家园”。入住中心群众在养护区享受集中供养政策,如果生病进入病房则同时享受健康扶贫政策,实现了供养、医疗、养老、扶贫“四位一体”。

　　救助中心确保“两非”人员“真脱贫、稳脱贫、不返贫”

　　困难群众在冀州区防贫救助中心咨询“防贫保险”业务 高云霄/摄

　　“我因为得血管瘤动过两次手术,花了不到7万块钱,但是报销一共才报了1万6千块钱。来到咱们这个防贫救助中心,通过保险救助了我6千多块钱,缓解了一部分经济压力。”67岁的张德新说。

　　笔者在冀州区防贫救助中心看到,除了防贫保险外,该中心还设有社会救助、社会事务、残联业务等窗口,每位窗口的工作人员都耐心、细致地为前来咨询业务的群众服务。

　　据介绍,为确保“两非群体”(即非持续稳定脱贫户、非贫困低收入户)和“五类人员”(即已脱贫的建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户,收入不高,家中有需要供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者、门诊特殊疾病患者、困难老人、未成年人等困难人员)“真脱贫、稳脱贫、不返贫”,今年6月份,冀州区民政局增设了由局长兼任主任的事业机构