2035年养老金用完了？郑秉文：现行养老金制度不可持续，急需改革

原标题：2035年养老金用完了？郑秉文：现行养老金制度不可持续，急需改革

全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文

一是建立主权养老基金。广义上讲，主权养老基金有两种，一种是缴费型的主权养老基金，就是一般基本养老保险制度形成的资产池进行市场化、专业化投资；另一种是用外汇或者专属出口商品收益来建立资金池，比如挪威的石油、智利的铜矿等。

二是扩大覆盖面。这特指发展中国家，因为发展中国家的覆盖面一般都不高，将当前未参保的中小企业和灵活就业人员纳入进来，扩大覆盖面。

三是建立多缴多得机制。他列举了一组数据，2017年，中国断保不缴费的有5500万人，少收入5300亿元。从2010年到2017年断保少缴24000亿。“因为他不知道他多缴是否能够多得，缴费和权益不挂钩。应该让多缴多得成为内在动力。”

四是提高缴费年限。自1997年养老金制度统一到现在已经23年，缴够15年的人越来越多，那么不交钱的人也就越来越多了。因为大家普遍认为缴够15年就可以了。提高缴费年限，长缴才能多得，制度要有激励性，让大家愿意交钱，一直交到退休，而不局限于15年，比如，提高到20年等。

五是出台延迟退休方案。面对人口老龄化与养老金的持续发展的问题，延迟退休一直以来都是绝大部分发达国家采用的一个手段，这样相当于降低了制度赡养率，因为人口的预期寿命越来越高。

六是建立社保精算报告制度。建立社保精算报告制度，能够为养老保险、医疗保险制度的可持续性制度建立提供依据，并可以对养老金制度可持续性进行检测。

本文记者：健康时报记者 王真

本文编辑：张萌

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