下一个十年楼市将以商品房为主，还是以公租房、公产房为主？

（图文无关）无论如何变革，中华商业文明的繁荣壮大是无法逆转的。（新华社/图）

（本文首发于2020年1月16日《南方周末》新年特刊“十年·未忘”之“开年十大猜，展望下一个十年”）

张平：前者。无论如何变革，中华商业文明的繁荣壮大是无法逆转的。

魏英杰：前者。很难想象会以政府公租房、公产房为主，这首先不符合市场经济的规律，也不符合资源配置的有效性原则，更不符合人类的普遍社会形态。

张强：前者。除非某地人口急剧增多，否则存量房就够住了。

邓新华：前者。财政承受不了以公租房、公产房为主，宏观经济也承受不了。

陈季冰：前者，否则就糟了。

徐迅雷：前者。无形之手的市场永远第一，有形之手的政府永远第二。

叶匡政：前者。中国经济结构和地方财政状况都不允许，公租房等注定只是安慰性政策，成不了主流。

周念利：前者。随着人口增长逐年放缓，房产刚需增速放缓，商品房供需关系趋于均衡，价格也会逐渐稳定，因为社会习惯等原因，商品房还会是房市的主力。

李晓鹏：前者。这是可以预测的。第一，如果要回到以政府供应的公租房、公产房为主的住房模式，意味着整个住房制度的彻底变更，十年太短，来不及做出这样的托马斯全旋。第二，土地财政是地方财政的大头，目前出让的地块，全部都是开发商通过拍卖取得的用地，许多开发商的土地储备，至少是要超过10年的。虽然目前规定，开发商的拿地条件是必须有一定比例的公租房，但毕竟不是主流。

邹振东：后者。

满足人们对更高居住品质的需求还得靠市场

刘卫民（国务院发展研究中心研究员）

笔者认为：十年后，我们将形成多主体供给、多渠道保障，商品住房与政策住房功能互补，政府与市场协调发展的住房格局。

市场仍是住房供给的主要渠道。以1998年《国务院关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》为标志，我国拉开了全面推进住房制度改革的大幕，福利分配为主的住房制度从政策上逐渐退出历史舞台。住房制度改革特别是市场化改革，在促进住房领域迅速发展方面发挥了重要作用。可以说，过去10年，通过不断深化住房市场化改革，我们解决了总量供不应求的基本矛盾，未来10年，我们也将进一步通过建立更加规范、有效、稳健的住房市场体系，市场在资源配置中起决定性作用，满足全面建成小康社会后人们对更高居住品质的需求。

政府的住房保障形式将更加丰富适用。在推进高质量新型城镇化，避免“半拉子城镇化”，使新市民真正融入城市，释放新市民对经济社会发展和支撑内需潜力等方面，政府公共政策将会持续发力。购房、租房将在公共政策领域实现真正意义上的“同权”，消弭附属于住房之上的公共服务落差。

这种回归背后的大时代背景是，未来10年我国城镇化率将从60%提高到70%左右，我国城镇化率将进入到平稳期，过去那种阶段性人口集聚导致住房需求激增的基本面将成为历史。同时，我国城镇化将从过去核心城市“一枝独秀”，转变为城市群“多点开花”的空间格局，原来城市群中第二线梯队对人口、产业、资本等要素的吸引力能级跃迁，热点城市住房需求得到有效分散和疏解。

经过二十多年，我国城镇人均住房建筑面积已经由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，农村人均住房建筑面积提高到47.3平方米。据测算，我国城镇居民家庭户住房套数已达1套以上，即平均每个城镇家庭都拥有了1套住房，我们已经解决了住房总量上供不应求的基本矛盾，未来10年，住房领域解决的是不平衡、不充分问题。

对于供求紧、房价高的城市，实物性或新建住房的保障比例将会更高一些，在新一代信息技术和征信体系的作用下，中低收入家庭和新市民通过更加公平、公开的方式，解决住房困难或阶段性住房困难。对于供求宽松、存量资源充裕的城市，住房保障人群中租赁补贴的比例将会更高一些，人们拥有更加灵活的住房选择权，更加便捷地实现居住、就业的统一。

住房发展不平衡、不充分的基本矛盾还表现为存量住房资源改造潜力巨大。按照六普数据，全国房龄在30年以上的住房比例在五分之一左右。在城镇住房中，有9.9%的住房没有厨房，有13.3%的住房没有管道自来水，有28.2%的住房没有洗澡设施，有15.6%的住房没有厕所。存量住房中老旧小区的住房质量普遍具有较大提升潜力，随着老旧小区功能性改造、宜居性改造、智能性改造，老城区不再是大家调侃的“老破小”，而是带有独特历史文脉和城市风貌的宜居之地。