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　　12.保证儿童的到场和表达权益

　　12.保证儿童的到场和表达权益。将儿童到场归入儿童事件和儿童效劳决议计划历程，决议有关儿童的严重事项，吸取儿童代表参与，听取儿童定见。流通儿童到场和表达渠道，增长儿童社会理论时机，鼓舞儿童到场力所能及的社会事件和社会公益举动，进步儿童的社会到场才能。

　　9.成立和完美活动儿童和留守儿童效劳机制。主动稳妥促进户籍轨制和社会保证轨制变革，逐渐将活动生齿归入本地经济社会开展计划。成立16周岁以下贱动儿童注销轨制，为活动儿童享有教诲、医疗保健等大众效劳供给根底。整合社区资本，完美以社区为依托，面向活动生齿家庭的办理和效劳收集，加强效劳认识，进步效劳才能。健全乡村留守儿童效劳机制，增强对留守儿童心思、感情和举动的指点，进步留守儿童家长的监护认识和义务。

　　5.加大妇女常见疾病防治力度。提高妇女常见疾病防治常识，成立妇女常见疾病按期筛查轨制。加大专项资金投入，扩展宫颈癌、乳腺癌查抄笼盖范畴。增强下层妇幼卫生职员和方案生养效劳供给者的卫生保健专业常识及效劳才能培训。进步医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治才能，对贫穷、重症患者医治按划定赐与补贴。

　　2.增强妇女安康相干科学手艺研讨。充实依托科技前进，兼顾和优化科技资本设置，构造跨部分、跨地域、跨学科协同攻关，增强对妇女安康次要影响身分及干涉步伐等的研讨；鼓舞自立立异，增进功效转化，推行增进妇女安康的新手艺和相宜手艺。

　　7.成立完美残疾儿童病愈救济轨制和效劳系统。成立0-6岁残疾儿童注销轨制，对贫穷家庭残疾儿童根本病愈需求按划定赐与补助。优先展开残疾儿童挽救性医治和病愈，进步残疾儿童病愈机构效劳专业化程度。以专业病愈机构为主干、社区为根底、家庭为依托成立残疾儿童病愈效劳系统，增强残疾儿童病愈转介效劳，展开多条理职业培训和适用手艺培训，加强残疾儿童糊口自理才能、社会顺应才能和对等到场社会糊口的才能。

　　4.完美笼盖城乡的养老保险轨制。完美城镇职工养老保险轨制，放慢成立城镇住民养老保险轨制，鼎力促进新型乡村社会养老保险。

　　2.对等开展准绳。完美和落实增进男女对等的法例政策，更减轻视社会公允，构建文化先辈的性别文明，营建优良的社会情况，减少男女社会职位差异，增进两性调和开展。

　　（八）增强施行纲领才能建立。将儿童优先准绳的相干内容及相干法令法例和目标政策归入各级行政学院培训课程。将施行纲领所需常识归入培训方案，举行多条理、多情势培训，加强当局及各有关部分、机构相干职员、相干专业事情者施行纲领的义务认识和才能。

　　8.保证特别艰难儿童承受任务教诲权益。落实孤儿、残疾儿童、贫穷儿童就学赞助政策。放慢开展特别教诲，根本完成市（地）和30万生齿以上、残疾儿童较多的县（市）成立1所特别教诲黉舍；扩展残疾儿童随班就读、一般黉舍特教班和投止制残疾门生的范围，进步残疾儿童受教诲程度。为漂泊儿童、有严峻不良举动和违法立功过为的儿童对等承受任务教诲缔造前提。

　　12.保护婚姻家庭干系中的妇女财富权益。按照有关法令划定，在审理婚姻家庭和担当案件中，表现性别对等；在仳离案件审理中，思索婚姻干系存续时期妇女在赐顾帮衬家庭上投入的劳动、妇女仳离后的保存开展和抚育未成年后代的需求，完成公允抵偿。

　　（六）对峙和立异施行纲领的有用做法。实时展开对妇女开展和权益庇护情况的查询拜访研讨，把握新状况，阐发新成绩，为订定相干法例政策供给根据。增强妇女开展范畴实际研讨，总结探究妇女开展纪律和妇女事情纪律。展开国际交换与协作，进修鉴戒增进妇女开展的先辈理念和经历。不竭立异事情办法，经由过程施行项目、为妇女办实事等方法处理重点难点成绩；经由过程分类指点、树模先行，总结推行经历，促进纲领施行。

　　（四）保证妇女开展的经费投入。各级当局将施行纲领所需经费归入财务预算，加大经费投入，并跟着经济增加逐渐增长。重点搀扶贫穷地域和少数民族地域妇女开展。发动社会力气，多渠道筹集资金，撑持妇女开展。

　　10.构建儿童心思安康大众效劳收集。儿童病院、肉体专科病院和有前提的妇幼保健机构设儿童心思科（门诊），装备专科医师。黉舍设心思征询室，装备专职心思安康教诲西席。展开肉体卫生专业职员培训。

　　3.鼎力宣扬妇女在鞭策经济社会开展中的主动感化。在消息出书、播送影视和文学艺术等范畴，充实展现妇女到场和鞭策经济开展及社会前进的成绩、代价和奉献。鼎力宣扬妇女中的先辈榜样人物，指导广阔妇女发扬自负、自大、自主、自强的肉体。

　　（九）鼓舞妇女到场纲领施行。妇女既是纲领施行的受益者，也是纲领施行的到场者。施行纲领应听取妇女的定见和倡议。鼓舞妇女到场纲领施行，进步到场认识和才能，完成本身开展。

　　1.增强妇女社会保证法制建立。贯彻落实社会保险法，订定配套法例，为妇女遍及享有生养保险、医疗保险、养老保险、赋闲保险和工伤保险供给法制保证。

　　1.片面开展准绳。从妇女保存开展的根本需求动身，出力处理干系妇女亲身长处的理想成绩，勤奋完成妇女在政治、经济、文明和社会等各方面的片面开展。

　　（六）对峙和立异施行纲领的有用做法。实时展开对儿童开展和权益庇护情况的查询拜访研讨，把握新状况，阐发新成绩，为订定相干法例政策供给根据。增强儿童开展范畴实际研讨，总结探究儿童开展纪律和儿童事情纪律。展开国际交换和协作，进修鉴戒增进儿童开展的先辈理念和经历。不竭立异事情办法，经由过程施行项目、为儿童办实事等方法处理重点难点成绩；经由过程分类指点、树模先行，总结推行经历，促进纲领施行。

　　11.增强妇女实际研讨和高档黉舍女性学学科建立。在国度社科基金等科研基金中增长社会性别和妇女开展的相干项目和课题，鞭策妇女实际研讨。进步女性学学科品级，鼓舞高档黉舍开设女性学专业或女性学课程，培育女性学专业人材。

　　6.成立完美儿童监护监视轨制。进步儿童怙恃和其他监护人的义务认识，完美并落实不实行监护职责或严峻损害被监护儿童权益的怙恃或其他监护人资历打消的法令轨制。逐渐成立以家庭监护为主体，以社区、黉舍等有关单元和职员监视为保证，以国度监护为弥补的监护轨制。

　　7.片面处理乡村饮水宁静成绩，低落水净化对妇女安康的风险。乡村集合式供水受益生齿比例进步到85%阁下。

　　13.进步儿童科学素养程度。展开多种情势的科普和社会理论举动，加强儿童对科学手艺的爱好和喜好，培育儿童科学探求才能和综合使用常识处理成绩的才能。操纵科技类博物馆、科研院所等科普教诲基地和青少年科技教诲基地等资本，为儿童供给科学理论的场合和时机。成立校外科学理论举动与黉舍课程相跟尾的机制。增强校表里分离的儿童科普收集建立，成立和稳固一支专兼职相分离的儿童科普步队。

　　10.增强活动妇女卫生保健效劳。完美活动妇女办理机制和保证轨制，逐渐完成活动妇女享有与流上天妇女划一的卫生保健效劳。加大对活动妇女卫生保健常识的宣扬力度。

　　（三）各级当局要将监测评价事情所需经费归入财务预算。各级当局及有关部分分离监测评价成果展开宣扬，研讨操纵监测评价成果增强纲领施行。

　　评价组由各级妇儿工委处事机构牵头，卖力评价事情的指点和职员培训，订定评价计划，构造展开评价事情，撰写并提交评价陈述等。

　　7.为儿童安康上彀缔造前提。在公益性文明场合和儿童举动场合建立大众电子阅览室，为儿童供给公益性上彀效劳。社区公益性互联网上彀效劳设备，对儿童免费或优惠开放。履行绿色上彀软件，增强对收集不良信息的冲击和管理，净化互联网情况。增强对互联网上彀效劳停业场合的办理。互联网上彀效劳停业场合严厉实施消耗者实名注销制，并在明显地位设置未成年人禁入标记，不得许可未成年人进入。加大对“黑网吧”的冲击力度。家庭和黉舍增强对儿童上彀的指导，避免儿童沉浸收集。

　　现将《中国妇女开展纲领（2011—2020年）》和《中国儿童开展纲领（2011—2020年）》印发给你们，请当真贯彻施行。

　　（五）各级妇儿工委成员单元、相干机构及有关部分要向同级统计部分报送年度监测数据，向同级妇儿工委提交中期和终期评价陈述。

　　6.放慢开展3-6岁儿童学前教诲。落实各级当局开展学前教诲的义务，将学前教诲开展归入城镇建立计划和社会主义新乡村建立计划；成立当局主导、社会到场、公办民办并举的办园体系体例，鼎力开展公办幼儿园，供给“广笼盖、保根本”的学前教诲大众效劳；鼓舞社会力气以多种情势举行幼儿园，指导和撑持民办幼儿园供给普惠性效劳。重点开展乡村学前教诲。每一个州里最少办妥一所公办中间幼儿园，大村自力建园，小村设分园或结合办园，生齿分离地域供给灵敏多样的学前教诲效劳，装备专职巡回指点西席，逐渐完美县、乡、村三级学前教诲收集。采纳有用步伐，勤奋处理活动儿童入园成绩。成立学前教诲赞助轨制，赞助家庭经济艰难儿童、孤儿和残疾儿童承受普惠性学前教诲。量体裁衣开展残疾儿童学前教诲，鼓舞特别教诲黉舍、残疾人病愈机构举行领受残疾儿童的幼儿园。增强学前教诲监视和办理。

　　12.完美具有严峻不良举动儿童的矫治轨制。成立家庭、黉舍、社会配合到场的运作机制，对有不良举动的儿童施行晚期参与、有用干涉和举动矫治。增强对具有严峻不良举动儿童的教诲和办理，探究特地黉舍教诲和举动矫治的有用路子和办法，保证特地黉舍门生在升学、失业等方面的划一权益。对合用缓刑的未成年人和因立功承受社区改正的未成年人，做好帮教事情。

　　2.实在保证女童对等承受学前教诲。赞助贫穷家庭女童和残疾女童承受普惠性学前教诲。进步乡村学前教诲提高水平，多情势增长乡村学前教诲资本，出力包管留守女童入园。

　　8.净化校园周边情况。落实保护校园周边治安次序、确保校园宁静的相干步伐，在黉舍周边治安庞大地域设立治安岗停止巡查，向黉舍、幼儿园派驻保安员。校园四周严厉按划定设交通警示标记和宁静设备，派民警或协管员保护地处交通庞大路段的小学、幼儿园周边门路的交通次序。增强对校园周边贸易网点和运营场合的羁系，校园周边200米之内禁设网吧、游戏厅、文娱场合。

　　4.放慢开展少数民族和民族地域儿童教诲奇迹。加大对民族教诲的撑持力度，主动促进民族地域、乡村牧区、偏僻山区、边田地区改进中小学办学前提，稳固进步九年任务教诲程度，增进女童承受学前和高中阶段教诲。鼎力促进双语讲授，片面推行国度通用言语笔墨，尊敬和保证少数民族儿童利用本民族言语承受教诲的权益，正视增强学前双语教诲。加大民族地域师资培育培训力度。进一步完美兴旺地域、大中都会对民族地域的教诲援助事情。

　　8.增进妇女到场社区教诲。整合、优化社区教诲资本，开展多样化社区教诲形式，丰硕社区教诲内容，满意妇女本性化的进修和开展需求。鼎力开展社区老年教诲，为老年妇女供给便利、灵敏的进修前提。

　　3.进步妇女生殖安康效劳程度。针对妇女心理特性，鼎力提高生殖安康常识，进步妇女自我保健认识和才能。供给标准的芳华期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健效劳，有针对性地处理妇女特别心理期间的安康成绩。

　　8.严峻冲击构造、自愿、诱惑、容留、引见妇女卖淫立功举动。强化整治步伐，加大羁系力度，严峻查处涉黄文娱效劳场合，依法从重办处立功份子。加大社会治安综合管理力度，鼓舞大众对涉黄违法立功举动停止告发和监视。

　　13.保护乡村妇女在村民自治中的正当权益。贯彻落实村民委员会构造法，保证妇女依法利用民主推举、民主决议计划、民主办理、民主监视的权益。乡（镇）群众当局对报送其存案的村民自治章程和村规民约，发明有与宪法、法令、法例和国度的政策相抵牾，含有蔑视妇女或损伤妇女正当权益内容的，应实时予以改正。

　　（四）保证儿童开展的经费投入。各级当局将施行纲领所需经费归入财务预算，加大经费投入，并跟着经济增加逐渐增长。重点搀扶贫穷地域和少数民族地域儿童开展。发动社会力气，多渠道筹集资金，撑持儿童开展。

　　7.增长县、乡两级儿童教诲、科技、文明、体育、文娱等课外举动设备和场合，对峙公益性，进步操纵率和效劳质量。每一个街道和乡（镇）最少装备1名专职或兼职儿童社会事情者。

　　11.进步乡村妇女经济支出。鼎力鞭策农业消费相助协作构造开展，提拔农业消费范围和运营收益。保证乡村妇女享有国度划定的各项农业补助。环绕农产物产地初加工、休闲农业和村落旅游等乡村第2、第三财产开展，主动缔造相宜乡村妇女失业的岗亭。展开便于乡村妇女到场的适用手艺培训和职业妙技培训，协助乡村留守妇女和返乡妇女多种情势创业失业。撑持金融机构、企业等构造与妇女构造协作，面向乡村妇女展开金融效劳和相干培训。

　　18.完美黉舍免费办理与监视机制。完美黉舍免费办理法子，标准黉舍免费举动和免费资金利用办理。

　　7.庇护儿童人身权益。增强社会治安综合管理，严峻冲击强奸、拐卖、绑架、凌虐、抛弃等损害儿童人身权益的违法立功过为和构造、强迫、拐骗儿童立功的刑事立功。严峻冲击操纵儿童停止扒窃、乞讨、卖艺、卖淫等违法立功过为。庇护儿童免遭统统情势的性进犯。成立受暴力损伤儿童成绩的防备、强迫陈述、反响、告急救济和医治教导事情机制。整合伙本，探究成立儿童保护中间。增强防备和冲击拐卖儿童立功的法制宣扬教诲，进步儿童及其家长“防拐”认识和才能，为被挽救儿童供给身心病愈效劳，妥帖安设被挽救儿童。制止用人单元招用未满16周岁儿童，制止引见未满16周岁的儿童失业。成立健全监视处罚机制，严峻冲击利用童工的违法举动。严厉施行国度对已满16周岁未满18周岁未成年工的庇护划定生宝宝漫画历程，制止摆设未成年工处置太重、有毒、有害等劳动或伤害功课。依法庇护儿童的隐私权。

　　7.指导妇女到场家庭教诲指点和宣扬理论举动。多情势、多渠道宣扬和提高家庭教诲常识，主动指导儿童家长承受家庭教诲指点效劳和家庭教诲理论举动。经由过程有用步伐，吸纳妇女到场家庭教诲研讨，推行家庭教诲功效。

　　2.增强对法例政策中违背男女对等准绳内容的检查。贯彻落实立法法中有关法例政策的存案检查轨制和法式的划定，依法增强对违背男女对等准绳法例政策的存案检查，并对现行法例政策中违背男女对等准绳的条目和内容停止清算。

　　（二）各级妇儿工委设立监测评价指导小组，卖力构造指导监测评价事情，审批监测评价计划，考核监测评价陈述等。监测评价指导小组下设监测组和评价组。

　　儿童期间是人生开展的枢纽期间。为儿童供给须要的保存、开展、受庇护和到场的时机和前提，最大限度地满意儿童的开展需求，阐扬儿童潜能，将为儿童平生的开展奠基主要根底。

　　2.完美生养保证轨制。完美城镇职工生养保险轨制，进一步扩展生养保险笼盖范畴，进步参保率。以城镇住民根本医疗保险、新型乡村协作医疗轨制为依托，完美城乡生养保证轨制，笼盖一切城乡妇女。

　　高举中国特征社会主义巨大旗号，以邓小平实际和“三个代表”主要思惟为指点，深化贯彻落实科学开展观，对峙儿童优先准绳，保证儿童保存、开展、受庇护和到场的权益，减少儿童开展的城乡地区差异，提拔儿童福利程度，进步儿童团体本质，增进儿童安康、片面开展。

　　7.完美城乡社会救济轨制。成立与经济增加和物价程度相顺应的救济尺度调解机制，公道肯定救济程度，对契合救济前提的妇女停止救济。

　　8.提倡社会力气到场救济。鼎力撑持和标准社会构造和百姓的救济举动，鼓舞社会构造展开公益举动，多方发动社会资本，为艰难妇女供给救济。

　　完美笼盖城乡儿童的根本医疗卫生轨制，进步儿童身心安康程度；增进根本大众教诲效劳均等化，保证儿童享有更高质量的教诲；扩展儿童福利范畴，成立和完美适度普惠的儿童福利系统；进步儿童事情社会化效劳程度，创立儿童友爱型社会情况；完美庇护儿童的法例系统和庇护机制，依法庇护儿童正当权益。

　　11.增强儿童生殖安康效劳。将性与生殖安康教诲归入任务教诲课程系统，增长性与生殖安康效劳机构数目，增强才能建立，供给合适适龄儿童的效劳，满意其征询与医治需求。

　　7.进步妇女养分程度。鼎力展开安康和养分常识的宣扬提高和教诲，倡导科学、公道的炊事构造微风俗。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群供给有针对性的养分指点和干涉。防备和医治孕产妇血虚。增强对养分强化食物消费和畅通的羁系。

　　9.加大儿童举动设备建立。将儿童举动设备和场合建立纳上天方经济社会开展计划，增长彩票公益金对儿童举动设备和场合的投入，加大对乡村地域儿童举动设备和场合建立和运转的搀扶力度。标准儿童课外举动设备和场合的办理，各种文明、科技、体育等公益性设备和场合对儿童免费或优惠开放，并按照本身前提开拓特地供儿童举动的地区。增强爱国主义教诲基地建立。

　　4.落实儿童诞生注销轨制。进步社会各界对诞生注销的熟悉，完美诞生注销相干轨制和政策。增强部分和谐和信息同享，简化、标准注销法式。

　　（一）对纲领施行状况停止年度监测、中期评价和终期评价。实时搜集、收拾整顿、阐发反应妇女开展情况的相干数据和信息，静态反应纲领目的停顿状况。在此根底上，体系阐发和评价纲领目的达标情况，评判纲领战略步伐和纲领施行事情的服从、结果、效益，猜测妇女开展趋向。经由过程监测评价，精确把握妇女开展情况，订定和调解增进妇女开展的政策步伐，鞭策纲领目的的完成，为计划将来妇女开展奠基根底。

　　6.保证女性劳动者的工伤保险正当权益。扩展工伤保险笼盖范畴，加大法律力度，确保各项工伤保险报酬的落实。

　　5.普遍深化宣扬保证妇女权益的法令常识。加大普法力度，将保证妇女权益法令常识的宣扬教诲归入全民普法计划，鞭策城乡社区普法事情深化展开。面向广阔妇女多渠道、多情势展开专项普法举动。

　　监测组由各级统计部分牵头，卖力纲领监测事情的指点和职员培训,研讨订定监测计划，搜集、收拾整顿、阐发数据和信息，撰写并提交年度监测陈述等。

　　3.确保城乡妇女享有根本医疗保证。持续扩展城镇职工根本医疗保险、城镇住民根本医疗保险和新型乡村协作医疗笼盖面，逐渐进步保证程度。

　　7.进步妇女在司法和法律中的影响力。鼓舞和保举契合群众陪审员前提的妇女担当群众陪审员。鼓舞和保举有专业布景的妇女担当群众查察院特约查察员或群众监视员。

　　（五）各级妇儿工委成员单元、相干机构及有关部分要向同级统计部分报送年度监测数据，向同级妇儿工委提交中期和终期评价陈述。

　　7.确保受生齿活动影响儿童对等承受任务教诲。对峙以流上天当局办理为主、以整日制公办中小学为主处理活动儿童就学成绩。订定施行活动儿童任务教诲后在流上天参与升学测验的法子。放慢乡村投止制黉舍建立，优先满意留守儿童留宿需求。

　　4.增进女大门生充实失业。增强面向高校女大门生的失业指点、培训和效劳，指导女大门生建立准确的择业失业观。完美女大门生自立创业搀扶政策，展开女大门生自立创业培训，增进帮扶女大门生创业。

　　14.实时受理损害妇女权益案件。按照有关法令划定，对触及妇女小我私家隐私的案件，在诉讼过程当中采纳步伐使受害妇女免受二次损伤。

　　5.成立健全孤儿保证轨制。落实孤儿社会保证政策，满意孤儿糊口、教诲、医疗病愈、住房等方面的需求。协助有劳动才能的适龄孤儿失业。成立受艾滋病影响儿童和服刑职员未成年后代的替换养护轨制，为受艾滋病影响儿童和服刑职员未成年后代的糊口、教诲、医疗、公允失业供给轨制保证。

　　5.加大培育、提拔女干部力度。贯彻落实相干法例政策中关于女干部培育提拔和装备的请求。经由过程培育、交换等情势，鞭策必然比例的女干部到主要部分、枢纽岗亭担当次要指导职务。重视从下层、消费一线培育提拔女干部。逐渐进步后备干部步队中女干部的比例。

　　2.增强妇幼卫生效劳系统建立。省、市、县均设置1所当局举行、尺度化的妇幼保健机构。增强县、乡、村三级妇幼卫生效劳收集建立，完美下层妇幼卫生效劳系统。增强儿童医疗保健效劳收集建立，二级以上综合病院和县级以上妇幼保健院设置儿科，增长儿童病院数目，标准重生儿病室建立。增强儿童卫生人材步队建立，进步儿童卫生效劳才能。

　　4.撑持和共同各级人大展开对保护妇女权益相干法令法例的法律查抄，深化理解法令法例施行中的成绩，提出处理成绩的定见和倡议。

　　4.儿童对等开展准绳。缔造公允社会情况，确保儿童不因户籍、地区、性别、民族、崇奉、受教诲情况、身材情况和家庭财富情况遭到任何蔑视，一切儿童享有对等的权益与时机。

　　7.片面落实男女同工同酬。成立健全科学公道的人为支出分派轨制，对处置不异事情、支出等量劳动、获得不异功劳的劳动者，用人单元要付出划一劳动报答。

　　2.为妇女到场决议计划和办理缔造优良社会情况。展开多种情势的宣扬，进步全社会的性别对等认识，和对妇女在鞭策国度民主法治历程和增进两性调和开展中主要感化的熟悉。

　　6.鞭策妇女到场企业运营办理。深化企业人事轨制变革，对峙公然、通明、择优的提拔任用准绳，经由过程构造保举、公然雇用、民主推举、合作上岗等方法，使更多妇女进入企业的董事会、监事会和办理层。

　　5.为失业艰难妇女缔造有益的失业前提。落实公益性岗亭政策，搀扶大龄、残疾等失业艰难妇女失业。当真落实有关法令划定，撑持生养妇女重返事情岗亭。按划定落实社会保险补助、培训补助、小额包管存款贴息等失业搀扶政策，协助赋闲妇女创业和再失业。

　　6.营建对等、调和的家庭情况。经由过程展开多种情势的宣扬教诲举动，发扬尊老爱幼、男女对等、伉俪敦睦、节俭持家、邻里连合的家庭美德，建立先辈的性别文明，提倡文化、安康、科学的糊口方法和男女配合负担家庭义务。

　　2.保证儿童享有根本医疗卫生效劳，进步儿童根本医疗保证笼盖率和保证程度，为贫穷和大病儿童供给医疗救济。

　　5.进一步完美赋闲保险轨制。持续扩展赋闲保险笼盖范畴，实在保证女性赋闲者的赋闲保险正当权益。

　　3.和谐开展准绳。加大对乡村及贫穷地域和民族地域妇女开展的撑持力度，经由过程完美轨制、增长投入、优化项目规划等步伐，减少城乡地区妇女在人均支出程度、糊口质量、文明教诲、医疗卫生效劳、社会保证等方面的差异。

　　16.依法为妇女供给司法救济。为经济艰难或因其他特别状况需求救济的妇女供给司法救济，实施诉讼费的缓交、减交或免交。成立完美刑事被害人救济轨制，对因受立功损害而堕入糊口窘境的妇女实施国度救济，保证受害妇女的根本糊口。

　　（七）加大施行纲领宣扬力度。多渠道、多情势面向各级指导干部、儿童事情者、广阔儿童和全社会宣扬纲领内容及纲领施行中的典范经历和效果，宣扬增进儿童庇护和开展的法例政策和国际条约，营建有益于儿童保存、庇护、开展和到场的社会气氛。

　　16.展开增进妇女开展的国际交换与协作。主动实行结合国《消弭对妇女统统情势蔑视条约》等国际文件，扩展多边和双边交换与协作，宣扬我国增进妇女开展获得的成绩，进步我国妇女在国际事件中的影响力。

　　1.普遍展开以儿童优先和儿童权益为主题的宣扬教诲举动，进步公家对儿童权益特别是儿童到场权的熟悉。

　　3.展开家庭教诲指点和宣扬理论举动。多渠道、多情势连续提高家庭教诲常识，确保儿童家长每一年最少承受2次家庭教诲指点效劳，参与2次家庭教诲理论举动。增强家庭教诲研讨，增进研讨功效的推行和使用。

　　2.婴儿和5岁以下儿童灭亡率别离掌握在10‰和13‰以下。低落活动生齿中婴儿和5岁以下儿童灭亡率。

　　9.持续拂拭妇女文盲。立异和完美扫盲事情机制，订定出台相干优惠政策，加大拂拭女性青丁壮文盲事情力度。经由过程构造抵偿进修，深化扫盲和扫盲后的持续教诲，稳固开展扫盲功效。

　　5.消弭对女童的蔑视。宣扬性别对等看法，加强全社会性别对等认识。成立有益于女孩及其家庭的长处导向机制，进步乡村生养女孩家庭的经济社会职位。加大对操纵B超级停止非医学需求的胎儿性别审定和挑选性别野生停止怀胎举动的冲击力度。

　　（三）增强纲领与百姓经济和社会开展计划的跟尾。在经济和社会开展整体计划中表现儿童优先准绳，将儿童开展的次要目标归入经济和社会开展整体计划及专项计划，同一布置，兼顾摆设，同步施行，同步开展。

　　14.增强儿童社会事情步队建立。强化对儿童事情职员的社会事情才能培训，主动阐扬社会事情专业职员在为儿童供给效劳、保护儿童权益方面的感化。

　　13.加大情况庇护和管理力度。掌握和管理大气、水、地盘等情况净化和产业、糊口和乡村面源净化，增强饮用水源庇护。增强羁系，确保次要耐久性有机净化物和次要重金属（铅、镉等）表露程度契合国度尺度。

　　15.依法为妇女供给法令支援。进步法令支援的社会晓得率，鼓舞契合前提的妇女申请法令支援并为其供给便当。进一步扩展法令支援笼盖面，健全完美法令支援事情收集。鼓舞和撑持法令效劳机构生宝宝漫画历程、社会构造、奇迹单元等为妇女供给公益性法令效劳和支援。

　　6.完美孤儿哺育和效劳形式。增强儿童福利机构建立，片面进步儿童福利机构的办理效劳程度。探究合适孤儿身心发育的哺育形式。完美孤儿收养轨制，标准家庭寄养，鼓舞社会助养。成立和完美家庭寄养和支属监护哺育的监视、撑持和评价系统，进步家庭寄养孤儿和支属监护哺育孤儿的哺育质量。

　　监测组由各级统计部分牵头，卖力纲领监测事情的指点和职员培训，研讨订定监测计划，搜集、收拾整顿、阐发数据和信息，撰写并提交年度监测陈述等。

　　6.防备和掌握儿童损伤。订定施行多部分协作的儿童损伤综合干涉动作方案，加大法律和羁系力度，为儿童缔造宁静的进修、糊口情况，防备和掌握溺水、跌伤、交通损伤等次要损伤变乱发作。将宁静教诲归入黉舍教诲讲授方案，中小黉舍、幼儿园和社区遍及展开灾祸避险和泅水、文娱、交通、消防宁静和产物宁静常识教诲，进步儿童家长和儿童的自护自救、防灾避险的认识和才能。成立健全黉舍和幼儿园的宁静、卫生办理轨制和校园损伤变乱应急办理机制。成立完美儿童损伤监测体系和陈述轨制。进步灾祸和告急变乱中庇护儿童的认识和才能，为受灾儿童供给实时有用的医疗、糊口、教诲、心思病愈等方面的救济效劳。

　　2.增强法制宣扬教诲。进步家庭、黉舍、社会各界和儿童自己庇护儿童权益的法制看法、义务认识和才能。

　　（五）成立健全施行纲领的事情机制。成立当局主导、多部分协作、全社会到场的事情机制，配合做好纲领施行事情。成立目的办理义务制，将纲领次要目的归入相干部分、机构和社会合体的目的办理和查核系统，查核成果作为对指导班子和有关卖力人综合查核评价的主要内容。健全陈述轨制，各有关部分每一年向本级当局妇儿工委和下级主管部分陈述纲领施行的状况，各级妇儿工委每一年向下级妇儿工委陈述当地域纲领施行的整体状况。健全集会轨制，按期召开各级妇儿工委全领会议，报告请示、交换施行纲领的停顿状况。健全监测评价轨制，明白监测评价义务，增强监测评价事情。

　　4.扩展儿童福利范畴。完美城乡住民最低糊口保证轨制，经由过程分类施保进步贫穷家庭儿童糊口程度。探究对儿童施行养分干涉和补贴的办法，改进儿童养分情况。逐渐进步乡村任务教诲投止制黉舍家庭经济艰难门生糊口补贴尺度，扩展补贴范畴。

　　15.在减灾事情中表现性别认识。按照妇女特别需求，在减灾事情中对妇女供给须要的救济和效劳。经由过程宣扬培训，进步妇女防备和应对灾祸的才能，吸取妇女到场相干事情。增强对灾区妇女的消费自救和失业指点。

　　评价组由各级妇儿工委处事机构牵头，卖力评价事情的指点和职员培训，订定评价计划，构造展开评价事情，撰写并提交评价陈述等。

　　15.展开增进儿童开展的国际交换与协作。主动实行结合国《儿童权益条约》等国际条约，扩展多边和双边交换与协作，宣扬我国增进儿童开展获得的成绩。

　　（一）增强对纲领施行事情的构造指导。国务院及处所各级妇儿工委卖力纲领施行的构造、和谐、指点和催促。当局有关部分、相干机构和社会合体分离各自职责，负担落实纲领中响应目的使命。

　　1.进步面向儿童的大众效劳供应才能和程度。完美根本大众效劳系统，增长财务对儿童福利的投入，逐渐完成儿童根本大众效劳均等化。

　　4.保证女性对等承受高中阶段教诲。加大对中西部贫穷地域高中阶段教诲的搀扶力度，满意乡村和贫穷地域女生承受高中阶段教诲的需求。对一般高中家庭经济艰难女生和残疾女生赐与赞助，保证女生不因家庭经济艰难和小我私家糊口艰难停学。逐渐实施中等职业教诲免费，保证未升入高中的女童在失业前承受须要的职业教诲。

　　10.加大女性手艺技强人材培育力度。完美科技人材政策，探究成立多条理、多渠道的女性科技人材培育系统。依托国度重点尝试室、严重科研项目和严重工程建立项目，会萃、培育女性专业手艺人材和技强人材。

　　11.完美涉嫌违法立功的儿童处置轨制。对涉嫌违法立功的儿童，贯彻教诲、传染感动、援救的目标，对峙教诲为主、处罚为辅的准绳，依法从轻、减轻大概免去对违法立功儿童的惩罚。按照有关法令划定，对峙未满16周岁儿童立功案件一概不公然审理、16周岁以上儿童立功案件普通不公然审理的准绳，尊敬和庇护儿童正当权益。对羁押、服刑的未成年人，与成年人别离关押。对当局收留教化和劳动教化的未成年人及被决议强迫断绝戒毒的未成年吸毒职员，与成年人别离收留、收戒。保证消除羁押、服刑或收留教化期满的未成年人休学、升学、失业不受蔑视。

　　5.主动展开0-3岁儿童科学育儿指点。主动开展公益性普惠性的儿童综合开展指点机构，以幼儿园和社区为依托，为0-3岁儿童及其家庭供给晚期保育和教诲指点。放慢培育0-3岁儿童晚期教诲专业化人材。

　　7.改进儿童养分情况。增强爱婴病院建立办理，完美和落实撑持母乳豢养的相干政策，主动履行母乳豢养。展开科学豢养、公道炊事与养分素弥补指点，进步婴幼儿家长科学豢养常识程度。增强卫生职员妙技培训，防备和医治养分不良、血虚、瘦削等儿童养分性疾病。施行贫穷地域学龄前儿童养分与安康干涉项目，持续履行中小门生养分改进方案。加大碘缺少病防治常识宣扬提高力度，进步缺碘地域及格碘盐食用率。

　　6.标准与儿童相干的告白和贸易性举动。严厉施行相干法例政策，制止母乳代用品告白宣扬，标准与儿童有关的产物（效劳）告白及烟酒告白播出。标准和限定儿童参与贸易性表演和举动。

　　1.加大妇女经济权益的法令保证力度。订定和完美保证妇女对等到场经济开展、对等享有劳动权益的法例政策，确保妇女对等得到经济资本和有用效劳。严厉施行失业增进法、劳动条约法等法令法例。

　　17.建立民主、文化、调和、对等、宁静的友爱型黉舍。成立尊师爱生的师生干系。保证门生到场黉舍事件的权益。缔造有益于门生身材安康的进修、糊口前提，供给宁静饮用水和卫生茅厕，改进投止制黉舍门生食堂和留宿前提。

　　7.鞭策妇女普遍到场下层民主办理。完美村委会、居委会等下层民主推举轨制，为妇女到场下层民主办理缔造前提。完美以职工代表大会为根本情势的民主办理轨制，保证企奇迹职工代表大会女代表比例与女职工比例相顺应。

　　4.保证孕产妇宁静临蓐。增强下层医疗保健机构产科建立和职员培训，进步产科效劳质量和孕产妇卫生保健程度。孕产妇体系办理率到达85%以上，天下孕产妇住院临蓐率到达98%以上，乡村孕产妇住院临蓐率到达96%以上。健全孕产妇医疗抢救收集，推行相宜助产手艺，增强孕产妇危重症救治。落实乡村孕产妇住院临蓐补贴政策。为孕产妇供给须要的心思指点和安康教诲，提高天然临蓐常识，协助其科学挑选临蓐方法，掌握剖宫产率。

　　8.保证女职工职业卫生宁静。普遍展开职业病防治宣扬教诲，进步女职工出格是灵敏失业女职工的自我庇护认识。增强职业病风险的办理与监视。将女职工特别劳动庇护作为劳动保证监察和劳动宁静监视的主要内容。增强女职工劳动庇护，制止摆设女职工处置忌讳劳动范畴的劳动，削减女职工职业病的发作。

　　14.放慢促进教诲讲授变革。主动促进课程系统、讲授内容、讲授办法、测验招生轨制变革，成立教诲质量尺度和监测评价轨制系统，完美门生综合本质和学业评价系统。完美和片面施行任务教诲就近免试退学轨制，处理门生择校成绩。成立门生课业承担监测和通告轨制，削减功课量和测验次数，减轻门生课业承担。

　　9.放慢开展高中阶段教诲。逐渐进步高中阶段教诲财务投入程度，加大对中西部贫穷地域高中阶段教诲的搀扶力度。鞭策一般高中多样化开展，满意差别儿童开展需求。

　　2.保证儿童根本医疗。在城镇住民根本医疗保险和新型乡村协作医疗轨制框架内完美儿童根本医疗保证，逐渐进步儿童医疗保证程度，减轻抱病儿童家庭医疗用度承担。

　　10.防备和避免针对妇女的家庭暴力。鞭策防备和避免家庭暴力的立法历程。增强宣扬教诲，加强全社会自发抵抗家庭暴力的认识和才能，进步受家庭暴力损害妇女的自我庇护才能。完美防备和避免家庭暴力多部分协作机制，和防备、避免、救济一体化事情机制。

　　5.增强儿童疾病防治。扩展国度免疫计划范畴，增强疫苗冷链体系建立和保护，标准防备接种举动。以城乡社区为重点，提高儿童安康根本常识。增强儿童安康相干科学手艺研讨，增进功效转化，推行相宜手艺，低落重生儿梗塞、肺炎和天赋性心脏病等的灭亡率。标准儿科诊疗举动。鼓舞儿童公用药品研发和消费，扩展国度根本药物目次中儿科用药种类和剂型范畴，完美儿童用药目次。将防备艾滋病母婴传布及天赋梅毒综合效劳归入妇幼保健通例事情，孕产妇艾滋病和梅毒检测率别离到达80%和70%，传染艾滋病、梅毒的孕产妇及所生儿童采纳防备母婴传布干涉步伐比例均到达90%以上。

　　9.进步妇女肉体卫生效劳程度。成立笼盖城乡、功用完美的肉体卫生防治和病愈效劳收集。针对妇女心理和心思特性，展开征询和效劳。增强肉体卫生专业机构和医疗保健机构职员肉体卫生常识培训。展开妇女产后烦闷症防备、晚期发明及干涉。

　　1.不竭完美保证妇女权益的法令系统。针对妇女权益保证中的凸起成绩，鞭策订定和完美相干法令法例，保证妇女在政治、文明教诲、人身、财富、劳动、社会保证、婚姻家庭等方面的权益。

　　8.90%以上的城乡社区建立1所为儿童及其家庭供给游戏、文娱、教诲、卫生、社会意思撑持和转介等效劳的儿童之家。

　　9.完美儿童法令支援和司法救济机制。进一步扩展儿童承受法令支援的笼盖面，健全完美儿童法令支援事情收集，充分下层法令支援事情步队，撑持和鼓舞下层法令效劳机构、社会合体、奇迹单元等社会构造操纵本身资本为儿童供给法令支援，确保儿童在司法法式中得到高效、快速的法令效劳和司法救济。

　　9.鼎力促进社区大众效劳系统建立。开展面向家庭的大众效劳，为伉俪单方统筹事情和家庭供给撑持。开展大众托幼效劳，为婴幼儿家庭供给撑持。强化城乡社区儿童效劳功用，进步家务劳动社会化水平。

　　2.将家庭教诲指点效劳归入城乡大众效劳系统。遍及成立各级家庭教诲指点机构，90%的都会社区和80%的行政村成立家长黉舍或家庭教诲指点效劳点。成立家庭教诲从业职员培训和指点效劳机构准入等轨制，培育及格的专兼职家庭教诲事情步队。加大大众财务对家庭教诲指点效劳系统建立的投入，鼓舞和撑持社会力气到场家庭教诲事情。

　　受社会主义低级阶段消费力开展程度和社会文化水平的限制与影响，妇女开展仍面对诸多成绩与应战。失业性别蔑视仍未消弭，妇女在资本占据和支出方面与男性存在必然差异；妇女到场决议计划和办理的程度仍旧较低；妇女受教诲水平与男性存在必然差异；妇女的安康需求有待进一步满意；妇女开展的社会情况有待进一步优化；妇女的社会保证程度有待进一步进步。各阶级妇女长处需求日趋显现多元化，城乡地区妇女开展不均衡仍未片面处理。

　　10.为残疾妇女供给社会保证。为重度和贫穷残疾妇女参与新型乡村协作医疗、城镇住民根本医疗保险、新型乡村社会养老保险等社会保险供给保费补助。多渠道保证残疾贫穷妇女的根本糊口。增强残疾人福利机构和病愈效劳机构建立，市、县遍及成立残疾人综合效劳设备。促进残疾妇女社区病愈。

　　13.进步乡村卫生茅厕的提高水平。鼎力宣扬改厕的主要意义，鼓舞农人自发改厕。增强对改厕事情的手艺指点和效劳。将改厕归入新乡村建立计划，改厕效果归入当局年度事情查核范畴。

　　（一）增强对纲领施行事情的构造指导。国务院及处所各级妇女儿童事情委员会（以下简称妇儿工委）卖力纲领施行的构造、和谐、指点和催促。当局有关部分、相干机构和社会合体分离各自职责，负担落实纲领中响应目的使命。

　　9.加大阻挡拐卖妇女的事情力度。对峙防备为主、防治分离，进步全社会的反拐认识和妇女的防备认识。增强综合管理，加大对拐卖妇女立功过为的冲击力度。增强被挽救妇女身心病愈和回归社会的事情。

　　5.进步女性承受高档教诲的程度。采纳主动步伐，保证女性对等承受高档教诲，进步女性次要劳动年齿生齿中受太高等教诲的比例。多渠道、多情势为贫穷和残疾女大门生供给赞助。

　　3.扩展妇女失业渠道。鼎力促进第三财产开展，为妇女缔造新的失业时机和失业岗亭。不竭进步中小企业和非私有制企业吸纳妇女失业的才能。采纳有用步伐，鞭策妇女在新兴财产和新兴行业失业。订定施行愈加主动的失业政策，强化对失业艰难妇女的失业支援。完美创业搀扶政策，采纳妙技培训、税费减免、存款贴息、跟踪指点等步伐，撑持和协助妇女胜利创业。

　　2001年，国务院公布了《中国妇女开展纲领（2001—2010年）》（以下简称“纲领”），肯定了妇女与经济、妇女到场决议计划和办理、妇女与教诲、妇女与安康、妇女与法令、妇女与情况六个优先开展范畴的次要目的和战略步伐。十年来，国度将妇女开展归入百姓经济和社会开展整体计划，不竭完美保证妇女权益的法令系统，强化当局办理义务，加大经费投入，增强社会宣扬发动，有力鞭策了“纲领”的施行。停止2010年，“纲领”肯定的次要目的根本完成，我国在增进妇女开展和男女对等方面获得了严重停顿。妇女享有社会保证的水平遍及进步，贫穷妇女情况进一步改进；妇女参政程度不竭进步，社会到场认识进一步加强；妇女受教诲程度稳步进步，男女受教诲差异进一步减少；妇女安康程度较着进步，人均预期寿命进一步耽误；保证妇女权益的立法、法律力度连续加大，妇女权益进一步获得保证；男女对等根本国策进一步不得人心，妇女开展的社会情况进一步改进。这十年是我国妇女开展的汗青最好期间之一。

　　（一）对纲领施行状况停止年度监测、中期评价和终期评价男生会不会有大姨夫。实时搜集、收拾整顿、阐发反应儿童开展情况的相干数据和信息，静态反应纲领目的停顿状况。在此根底上，体系阐发和评价纲领目的达标情况，评判纲领战略步伐和纲领施行事情的服从、结果、效益，猜测儿童开展趋向。经由过程监测评价，精确把握儿童开展情况，订定和调解增进儿童开展的政策步伐，鞭策纲领目的的完成，为计划将来儿童开展奠基根底。

　　12.施行教诲内容和教诲历程性别评价。在课程和课本相干指点机构中增长社会性别专家。在教诲内容和教诲方法中充实表现社会性别理念，指导门生建立男女对等的性别看法。

　　11.为儿童浏览图书缔造前提。推行面向儿童的图书分级制，为差别年齿儿童供给合适其年齿特性的图书，为儿童家长挑选图书供给建媾和指点。增长社区藏书楼和乡村活动藏书楼数目，大众藏书楼设儿童阅览室或图书角，有前提的县（市、区）建儿童藏书楼。“农家信屋”装备必然数目的儿童图书。普遍展开图书浏览举动，鼓舞和指导儿童自动念书。

　　4.完美干部人事轨制和公事员办理轨制。在干部提拔、聘（任）用、提升中实在贯彻“民主男生会不会有大姨夫、公然、合作、择优”准绳，保证妇女不受蔑视。增强对公事员任命、培训、查核、嘉奖、交换、提升等各环节的严厉羁系，包管妇女对等权益。

　　（二）各级妇儿工委设立监测评价指导小组，卖力构造指导监测评价事情，审批监测评价计划，考核监测评价陈述等。监测评价指导小组下设监测组和评价组。

　　（四）成立妇女开展综合统计轨制，标准和完美与妇女保存、开展有关的统计目标和分性别统计目标，将其归入国度和部分通例统计或统计查询拜访。成立和完美国度、省、地三级妇女开展监测数据库。

　　（四）成立儿童开展综合统计轨制，标准和完美与儿童保存、开展有关的统计目标和分性别统计目标，将其归入国度和部分通例统计和统计查询拜访。成立和完美国度、省、地三级儿童开展监测数据库。

　　10.削减情况净化对妇女的风险。完美情况监测和安康监测数据库，从性别视角阐发评价饮用水、室内氛围净化和糊口、产业、农业等情况净化对妇女安康的风险，增强对情况净化的掌握和管理，有用削减各类净化对情况的影响。进步糊口渣滓减量化、资本化和有害化程度。增强干净能源的开辟操纵，改进家庭能源构造。加大对处置有毒有害功课妇女安康的庇护力度。

　　2.订定和落实具有社会性别认识的文明和传媒政策。对文明和传媒政策停止社会性别阐发、评价，反应对男女两性的差别影响和需求，订定增进两性调和开展的文明和传媒政策，制止性别蔑视。

　　3.增强儿童保健效劳和办理。促进儿童医疗保健科室尺度化建立，展开重生儿保健、发展发育监测、养分与豢养指点、晚期综合开展、心思举动发育评价与指点等效劳。逐渐扩大国度根本大众卫生效劳项目中的儿童保健效劳内容。3岁以下儿童体系办理率和7岁以下儿童保健办理率均到达80%以上。将活动儿童归入流上天社区儿童保健办理系统，进步活动生齿中的儿童保健办理率。

　　10.强化城乡社区儿童效劳功用。成立以社区为根底的儿童庇护事情运转机制，充实发掘和公道操纵社区资本，发动黉舍、幼儿园、病院等机构和社会合体、意愿者到场儿童庇护。整合社区资本建立儿童举动场合，装备专兼职事情职员，进步运转才能，为儿童及其家庭供给效劳。

　　（三）增强纲领与百姓经济和社会开展计划的跟尾。在经济和社会开展整体计划中表现男女对等根本国策，将妇女开展的次要目标归入经济和社会开展整体计划及专项计划，同一布置，兼顾摆设，同步施行，同步开展。

　　8.深化展开家庭教诲指点效劳和宣扬举动。充实阐扬传统与当代传媒感化，提高家庭教诲常识，协助家长建立科学的教诲理念，把握准确办法。

　　（二）订定处所儿童开展计划和部分施行计划。县级以上处所群众当局根据本纲领，分离实践订定当地域儿童开展计划。国务院及处所当局各有关部分、相干机构和社会合体分离各自职责，根据使命合作，订定施行计划，构成天下儿童开展计划系统。

　　5.缔造无益于儿童身心安康的文明情况。指导各种媒体建造和传布无益于儿童安康生长的信息，加强文明产物的常识性、兴趣性。订定优惠政策，鼓舞和撑持优良儿童图书、影视、歌曲、儿歌、跳舞、戏剧、动漫、游戏等创作、消费和刊行。办妥儿童播送电视专题节目，严厉掌握分歧适儿童寓目的播送影视节目在群众传媒播出。主动构造合适儿童的文明举动，鼎力培养儿童文明品牌。增强文明市场羁系，加大查处传布淫秽、色情、凶杀、暴力、封建科学和伪科学的出书物及儿童玩具、饰品的力度。正视少数民族笔墨少儿读物的创作、译制和出书事情。

　　儿童是人类的将来，是社会可连续开展的主要资本。儿童开展是国度经济社会开展与文化前进的主要构成部门，增进儿童开展，关于片面进步中华民族本质，建立人力资本强国具有主要计谋意义。

　　（二）订定处所妇女开展计划和部分施行计划。县级以上处所群众当局根据本纲领，分离实践订定当地域妇女开展计划。国务院及处所当局各有关部分、相干机构和社会合体分离各自职责，根据使命合作，订定施行计划，构成天下妇女开展计划系统。

　　3.儿童最大长处准绳。从儿童身心开展特性和长处动身处置与儿童相干的详细事件，保证儿童长处最大化。

　　将来十年，经济环球化将深化开展，国际合作会日益剧烈。国际社会在鞭策人类开展历程中，愈加存眷妇女开展和性别对等。从如今起到2020年，是我国片面建立小康社会的枢纽期间。经济社会快速开展，既为妇女开展供给了罕见的机缘，也提出了新的应战。增进妇女片面开展，完成男女对等任重道远。

　　（三）各级当局要将监测评价事情所需经费归入财务预算。各级当局及有关部分分离监测评价成果展开宣扬，研讨操纵监测评价成果增强纲领施行。

　　9.保证女职工劳动权益。不竭完美女职工劳动庇护法令法例，增强法令法例和宁静卫生常识的宣扬教诲及培训，进步女职工自我庇护认识。标准企业用工举动，进步企业劳动条约签署率，促进已建工会的企业签署并实行女职工权益庇护专项个人条约。依法处置进犯女职工权益案件。

　　（七）加大施行纲领宣扬力度。多渠道、多情势面向各级指导干部、妇女事情者、广阔妇女和全社会宣扬纲领内容及纲领施行中的典范经历和效果，宣扬增进妇女开展的法例政策和国际条约，营建有益于妇女开展的社会气氛。

　　2001年，国务院公布了《中国儿童开展纲领（2001-2010年）》（以下简称“纲领”），从儿童安康、教诲、法令庇护和情况四个范畴提出了儿童开展的次要目的和战略步伐。十年来，国度放慢完美庇护儿童权益的法令系统，强化当局义务，不竭进步儿童事情的法制化和科学化程度，我国儿童保存、庇护、开展的情况和前提获得较着改进，儿童权益获得进一步庇护，儿童开展获得了宏大成绩。停止2010年，“纲领”肯定的次要目的根本完成。儿童安康、养分情况连续改进，婴儿、5岁以下儿童灭亡率别离从2000年的32.2‰、39.7‰降落到13.1‰、16.4‰，孕产妇灭亡率从2000年的53.0/10万降落到30.0/10万，归入国度免疫计划的疫苗接种率到达了90%以上。儿童教诲提高水平连续进步，学前教诲毛入园（班）率从2000年的35.0%上升到56.6%，小学学龄儿童净退学率到达99.7%，初中阶段和高中阶段毛退学率别离到达100.1%和82.5%。孤儿、贫穷家庭儿童、残疾儿童、漂泊儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体获得更多的关心和救济。

　　8.增强漂泊儿童救济庇护事情。完美漂泊儿童救济庇护收集系统，健全漂泊儿童糊口、教诲、办理、返乡保证轨制，对漂泊儿童展开教诲、医疗效劳、心思教导、举动矫治和妙技培训。进步漂泊儿童救济庇护事情专业化和社会化程度，鼓舞并撑持社会力气庇护和救济漂泊儿童。探究成立漂泊儿童晚期防备干涉机制。

　　11.进步中小门生《国度门生体质安康尺度》达标率。掌握中小门生目力不良、蛀牙、超重/瘦削、养分不良发作率。

　　13.进步教诲事情者的社会性别认识。加大对教诲办理者社会性别实际的培训力度，在师资培训方案和师范类院校课程中增长性别对等内容，强化教诲办理者的社会性别认识。进步各级各种黉舍和教诲行政部分决议计划和办理层的女性比例。

　　1.加大男女对等根本国策的实际研讨和宣扬力度。将男女对等根本国策实际研讨与中国特征社会主义实际研讨相分离，不竭丰硕男女对等根本国策的实际根底。鞭策将男女对等根本国策宣扬培训归入各级党校、行政学院讲授方案和各级干部培训计划。多渠道、多情势宣扬男女对等根本国策，使性别对等理念深化社区、家庭，进步根本国策的社会影响力。

　　2.消弭失业中的性别蔑视。除法令划定分歧适女性的工种和岗亭外，任何单元在任命职员时不得以性别或变相以性别为由回绝任命女性或进步女性任命尺度，不得在劳动条约中划定或以其他方法变相限定女性成婚、生养。加大劳动保证监察法律力度，依法查处用人单元和职业中介机构的性别蔑视举动。

　　7.增长孤儿养护、漂泊儿童庇护和残疾儿童病愈的专业效劳机构数目。天下地级以上都会和重点县（市）成立1所具有养护、医疗病愈、教诲、妙技培训等综合功用的儿童福利机构和1所漂泊儿童救济庇护机构。

　　16.片面促进教诲当代化和信息化。把教诲信息化归入国度书息化开展团体计谋，进步乡村中小黉舍接入互联网的比例，扩展乡村当代长途教诲收集笼盖面，根本建成笼盖城乡各级各种黉舍的教诲信息化系统。

　　4.完美诞生缺点防治系统。落实诞生缺点三级防治步伐，增强婚前医学查抄常识宣扬，标准查抄项目，改良效劳形式，进步婚前医学查抄率。增强孕产期公道养分与炊事指点生宝宝漫画历程。成立健全产前诊断收集，进步孕期诞生缺点发明率。展开重生儿疾病筛查、诊断和医治，天赋性甲状腺功用减低症、重生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率到达80%以上，重生儿听力筛查率到达60%以上，进步确诊病例医治率和病愈率。加大诞生缺点防治常识宣扬力度，进步目的人群诞生缺点防治常识晓得率。

　　1.持续完美庇护儿童的法令系统。促进儿童福利、学前教诲、家庭教诲等立法历程。清算、修正、废除与庇护儿童权益不相顺应的法例政策。加强庇护儿童相干法令法例的可操纵性。

　　11.有用防备和避免针对妇女的性骚扰。成立健全防备和避免性骚扰的法例和事情机制，加大对性骚扰举动的冲击力度。用人单元采纳有用步伐，避免事情场合的性骚扰。

　　10.鼎力开展职业教诲。以效劳为目标，以失业为导向，以进步质量为重点，深化职业教诲变革，增进职业教诲范围、专业设置与经济社会开展需求相顺应。加强职业教诲吸收力，逐渐履行中等职业教诲免费政策。

　　9.5岁以下儿童血虚抱病率掌握在12%以下，中小门生血虚抱病率以2010年为基数降落1/3。

　　3.保证妇女有序到场立法。指导和鼓舞广阔妇女经由过程多种路子到场立法举动，揭晓定见和倡议。拓展妇联构造和其他妇女构造到场立法的路子，普遍听取其定见和倡议。

　　5.进步妇女使用媒体获得常识和信息的才能。为妇女打仗、进修和使用群众媒体供给前提和时机。撑持和增进遥远乡村和贫穷、活动、残疾等妇女利用媒体和通讯传布手艺。鼓舞官方机构和企业等使用各种信息通讯手艺协助遥远地域妇女得到信息和效劳。

　　13.加强儿童环保认识。展开情况和生态文化宣扬教诲，鼓舞儿童主动到场环举荐动，指导儿童践行低碳糊口和绿色消耗。

　　3.确保适龄女童对等承受任务教诲。加大对教诲法、任务教诲法等法令法例的宣扬力度，进步家长保证女童承受任务教诲的违法认识和自发性。

　　8.进步儿童身材本质。片面施行国度门生体质安康尺度。公道摆设门生进修、歇息和文娱工夫，包管门生就寝工夫和天天一小时校园体育举动。鼓舞和撑持黉舍运动场馆设备在课余和节沐日向门生开放。完美并落实门生安康体检轨制和体质监测轨制，并成立门生体质安康档案。

　　受社会经济、文明等身分的影响，儿童开展及权益庇护仍旧面对着诸多成绩与应战。全社会儿童优先认识有待进一步增强，儿童事情机制有待进一步完美。城乡地区间儿童开展不均衡，贫穷地域儿童团体开展程度较低；诞生缺点发作率上升，诞生生齿性别比偏高；学前教诲大众资本不敷，提高率偏低；任务教诲开展不服衡，校际、城乡、地区间存在较大差异；贫穷家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、漂泊儿童的救济火急需求轨制保证；生齿活动带来的儿童成绩还没有获得有用处理；社会文明情况中仍旧存在倒霉于儿童安康生长的悲观身分等等。进一步处理儿童开展面对的凸起成绩，增进儿童的片面开展和权益庇护，仍旧是此后一个期间儿童事情的严重使命。

　　按照《中华群众共和国宪法》的根本准绳，按照《中华群众共和国妇女权益保证法》和有关法令划定，遵照结合国《消弭对妇女统统情势蔑视条约》、第四次天下妇女大会经由过程的北京宣言、动作大纲等国际条约和文件的目标，根据我国经济社会开展的整体目的和请求，分离我国妇女开展和男女对等的实践状况，订定本纲领。

　　5.儿童到场准绳。鼓舞并撑持儿童到场家庭、文明和社会糊口，缔造有益于儿童到场的社会情况，流通儿童定见表达渠道，正视、吸取儿童定见。

　　8.保证妇女享有方案生养优良效劳。研讨推行宁静、有用、相宜的避孕节育新手艺和新办法，履行避孕节育知情挑选，供给避孕节育优良效劳。加大避孕常识宣扬力度，进步妇女自我庇护认识和挑选科学公道避孕方法的才能，防备和掌握非志愿怀胎和打胎。强化男女配合负担避孕节育的义务认识，开辟、研制男性避孕节育产物，发动男性采纳节育步伐，进步男性避孕办法利用比重。

　　按照《中华群众共和国未成年人庇护法》等相干法令法例，遵照结合国《儿童权益条约》的目标，根据国度经济社会开展的整体目的和请求，分离我国儿童开展的实践状况，订定本纲领。

　　9.进步妇联构造到场决议计划和办理的影响力。充实阐扬妇联构造代表妇女到场国度和社会事件的民主决议计划、民主办理和民主监视的感化。充实吸取妇联构造到场有关妇女法例政策和严重大众政策的订定，反应妇女大众的定见和诉求。正视妇联构造在培育、保举女干部和优良女性人材，和鞭策妇女参政议政等方面的定见和倡议。

　　将来十年，是我国片面建立小康社会的枢纽期间，儿童开展面对史无前例的机缘。贯彻落实科学开展观，将为儿童安康生长缔造愈加有益的社会情况。订定和施行新一轮儿童开展纲领，将为增进人的片面开展，进步中华民族团体本质奠基愈加坚固的根底。

　　10.保证乡村妇女地盘权益。落实和完美保证乡村妇女地盘权益的相干政策，改正与法令法例相抵触的村规民约。成立健全乡村个人资金、资产、资本办理等各项轨制，鞭策各地出台乡村个人经济构造内部征地抵偿费分派利用法子，确保妇女享有与女子对等的地盘承包运营权、宅基天时用权和个人收益分派权。

　　15.进步西席步队本质和才能。增强西席职业幻想和职业品德教诲，进步西席师德涵养程度。将师德作为西席查核、聘用（聘任）和评价的主要内容。持续进步西席学历及格率和学历条理，完美西席培训轨制，进步西席营业程度和讲授才能。

　　9.增强对儿童的安康指点和干涉。增强托幼机构和中小黉舍卫生保健办理，对儿童展开疾病防备、心思安康、发展发育与芳华期保健等方面的教诲和指点，进步儿童身心安康素养程度。协助儿童养成安康举动和糊口方法。增强儿童目力、听力和口腔保健事情。防备和避免儿童抽烟、酗酒和吸毒。严禁向儿童出卖烟酒和犯禁药品。

　　1.落实教诲优先开展计谋。实在包管经济社会开展计划优先摆设教诲开展，财务资金优先保证教诲的投入，大众资本优先满意教诲和人力资本开辟需求。完美体系体例和政策，鼓舞社会力气创办教诲，不竭扩展社会资本对教诲的投入。

　　14.鞭策城镇大众茅厕男女厕位比例与实践需求相顺应。在场馆、阛阓等公开场合的建立计划中，从性别视角停止大众茅厕的男女利用需乞降服从的阐发研讨，充实思索妇女心理特性，肯定公道的男女厕位比例。

　　11.指导和鼓舞妇女参与常常性体育熬炼。增强对妇女体育健身举动的科学指点，进步妇女健身认识。主动开展城乡社区体育，鼓舞妇女到场全民健身活动。增强对老年妇女、残疾妇女体育举动的指点和效劳。

　　高举中国特征社会主义巨大旗号，以邓小平实际和“三个代表”主要思惟为指点，深化贯彻落实科学开展观，实施男女对等根本国策，保证妇女正当权益，优化妇女开展情况，进步妇女社会职位，鞭策妇女对等依法利用民主权益，对等到场经济社会开展，对等享有变革开展功效。

　　（九）鼓舞儿童到场纲领施行。儿童既是纲领施行的受益者，也是纲领施行的到场者。施行纲领应听取儿童的定见和倡议。进步儿童到场纲领施行的认识和才能，完成本身开展。

　　将社会性别认识归入法令系统和大众政策，增进妇女片面开展，增进两性调和开展，增进妇女与经济社会同步开展。保证妇女对等享有根本医疗卫生效劳，性命质量和安康程度较着进步；对等享有受教诲的权益和时机，受教诲水平连续进步；对等得到经济资本和到场经济开展，经济职位较着提拔；对等到场国度和社会事件办理，参政程度不竭进步；对等享有社会保证，社会福利程度明显进步；对等到场情况决议计划和办理，开展情况更加优化；保证妇女权益的法令系统愈加完美，妇女的正当权益获得实在庇护。

　　12.保证儿童食物、用品宁静。完美婴幼儿食物、用品的国度尺度、检测尺度和质量认证系统，强化消费运营企业的质量认识，成立婴幼儿食物宁静监测、检测和预警机制，增强乡村地域食物市场羁系，严峻冲击制售冒充伪劣食物的违法立功过为。增强婴幼儿用品、玩具消费贩卖和游乐设备运营的羁系。健全儿童玩具、儿童用品等的缺点产物召回轨制。

　　1.订定和完美增进妇女到场决议计划和办理的相干法例政策。主动鞭策有关方面采纳步伐进步人大代表、政协委员、村民委员会、住民委员会中的女性比例及候选人中的女性比例。

　　3.妇女养老保证笼盖面逐渐扩展。持续扩展城镇个别工商户和灵敏失业妇女的养老保险笼盖面，大幅进步新型乡村社会养老保险妇女参保率。

　　7.进步妇女毕生教诲程度。构建灵敏开放的毕生教诲系统，为妇女供给多样化的毕生教诲时机和资本。鼓舞妇女承受多情势的持续教诲，撑持用人单元为从业妇女供给持续教诲的时机。进步妇女操纵新型媒体承受当代长途教诲的才能。

　　1.主动鞭策有关方面逐渐进步女性在天下和处所各级人大代表、政协委员和人大、政协常委中的比例。

　　11.构造发动妇女主动到场生态建立和情况庇护。展开多条理、多情势的生态和情况庇护宣扬教诲举动，加强妇女生态文化认识，进步妇女到场生态建立和情况庇护的才能。增进妇女自动到场节能减排，崇尚绿色消耗，践行低碳糊口。

　　9.保证老年妇女享有根本养老效劳。成立健全社会养老效劳系统，加大老龄奇迹投入，开展公益性社区养老机构，增强养老效劳步队的专业化建立，进步社区的养老照护才能和效劳程度。

　　3.增强法律监视。明白法律主体，强化法令义务，按期展开专项法律查抄。增强对法律职员儿童权益庇护常识和妙技培训，加强儿童权益庇护看法男生会不会有大姨夫，进步法律程度。

　　6.满意妇女承受职业教诲的需求。对峙职业黉舍教诲与职业培训并举，为妇女承受职业教诲供给更多的时机和资本。搀扶遥远贫穷地域妇女和残疾妇女承受职业教诲。为失学大龄女童供给抵偿教诲，增长职业培训时机。构造赋闲妇女承受多种情势的职业培训，进步赋闲妇女创业和再失业才能。按照残疾妇女身心特性，公道设置残疾人职业教诲专业。

　　（八）增强施行纲领才能建立。将施行纲领所需常识归入培训方案，举行多条理、多情势培训，加强当局及各有关部分、机构相干职员、相干专业事情者施行纲领的义务认识和才能。

　　1.加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资本设置，增长乡村和遥远地域妇幼卫生经费投入，增进儿童根本医疗卫生效劳的公允性和可及性。

　　12.增强和改良黉舍思惟品德教诲。对峙育报酬本、德育为先，把社会主义中心代价系统融入百姓教诲全历程。把德育浸透于教诲讲授各个环节，贯串于黉舍教诲、家庭教诲和社会教诲各个方面。立异德育情势，丰硕德育内容，不竭进步德育事情吸收力和传染力，加强德育事情的针对性和实效性。充实阐扬共青团和少先队在黉舍德育事情中的感化。

　　3.进步儿童医疗救济程度。加大对大病儿童和贫穷家庭儿童的医疗救济。对贫穷家庭儿童、孤儿、残疾儿童参与城镇住民根本医疗保险及新型乡村协作医疗小我私家交纳部门按划定予以补助。

　　8.拓宽妇女到场决议计划和办理的渠道。在订定触及公家长处和妇女权益的严重决议计划时，充实听取女人大代表、女政协委员和妇女大众的定见和倡议。鼎力展开多种情势的参政议政举动，为妇女到场决议计划和办理供给时机。

　　11.片面促进本质教诲。建立科学的教诲观，片面贯彻教诲目标，对峙面向部分门生、增进门生德智体美片面开展，进步门生的进修才能、理论才能、立异才能、社会顺应才能和思惟品德本质、科学文明本质、安康本质。

　　（五）成立健全施行纲领的事情机制。成立当局主导、多部分协作、全社会到场的事情机制，配合做好纲领施行事情。成立目的办理义务制男生会不会有大姨夫，将纲领次要目的归入相干部分、机构和社会合体的目的办理和查核系统，查核成果作为对指导班子和有关卖力人综合查核评价的主要内容。健全陈述轨制，各有关部分每一年向本级当局妇儿工委和下级主管部分陈述纲领施行的状况，各级妇儿工委每一年向下级妇儿工委陈述当地域纲领施行的整体状况。健全集会轨制，按期召开各级妇儿工委全领会议，报告请示、交换施行纲领的停顿状况。健全监测评价轨制，明白监测评价义务，增强监测评价事情。

　　6.改进妇女失业构造。放慢城乡一体化历程，多渠道指导和搀扶乡村妇女向非农财产有序转移。完美国度技强人材培育、评价、鼓励等政策，增强对妇女的职业妙技培训，进步初、中、初级妙技劳动者中的女性比例。指导妇女主动到场科学研讨和手艺范畴的开展，为她们生长缔造前提。

　　实施男女对等是国度的根本国策，男女对等的完成水平是权衡社会文化前进的主要标记。妇女占天下生齿的对折，是经济社会开展的主要力气。在开展中保护妇女权益，在维权中增进妇女开展，是完成妇女束缚的内涵动力和主要路子。保证妇女权益、增进妇女开展、鞭策男女对等，对国度经济社会开展和中华民族文化前进具有主要意义。

　　12.加大对贫穷妇女的搀扶力度。制定有益于贫穷妇女的扶贫步伐，保证贫穷妇女的资本供应。协助、撑持乡村贫穷妇女施行扶贫项目。小额包管存款等项目资金向城乡贫穷妇女倾斜。

　　12.成立健全乡村饮水宁静保证系统。持续促进乡村饮水宁静工程建立，鼎力开展乡村集合式供水工程，增强乡村饮水宁静工程运转办理，落实管护主体，增强水源庇护和水质监测，确保工程持久阐扬效益。

　　2.依法保证儿童受教诲的权益。各级当局要构造和催促适龄儿童退学承受任务教诲，协助处理适龄儿童承受任务教诲的艰难，采纳步伐避免其停学。怙恃或其他监护人要保证适龄儿童依法承受并完成任务教诲。黉舍要耐烦教诲男生会不会有大姨夫、协助操行出缺点、进修有艰难的门生，不得违背法令和国度划定解雇或变相解雇门生。

　　4.增强对传媒的正面指导和办理。将社会性别认识归入传媒培训计划，进步媒体决议计划和办理者及从业职员的社会性别认识。完美传媒羁系机制，增长性别监测内容，吸纳社会性别专家到场传媒监测举动。监视消息媒体和告白运营者严厉自律。制止在媒体中呈现贬抑、否认妇女自力身德等性别蔑视征象。

　　3.增进根本大众教诲效劳均等化。对峙根本大众教诲的公益性和普惠性，放慢成立城乡一体化的教诲开展保证机制和根本大众教诲效劳系统，平衡设置西席、装备、图书、校舍等资本，放慢促进任务教诲黉舍尺度化建立，完美西席交换轨制，减少办学前提、师资程度、教诲质量上的差异。

　　8.增强儿童财富权益庇护。依法保证儿童的财富收益权和获赠权、常识产权、担当权、必然权限内自力的财富安排权。

　　6.防备和掌握艾滋病、性病传布。完美艾滋病和性病防治事情机制。针对妇女重点人群增强宣扬教诲，推行有用干涉步伐。强化对文娱场合的羁系，严峻冲击吸毒、嫖娼等违法举动。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传布阻断归入妇幼保健一样平常事情，强化防备艾滋病母婴传布综合效劳，孕产妇艾滋病和梅毒检测率别离到达80%和70%，传染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采纳防备母婴传布干涉步伐比例均到达90%以上。

　　4.为儿童生长供给优良的家庭情况。提倡对等、文化、敦睦、不变的家庭干系，倡导怙恃与后代增强交换与相同。防备和避免家庭凌虐、无视和暴力等变乱的发作。

　　4.县（处）级以上各级处所当局和事情部分指导班子中担当正职的女干部占同级正职干部的比例逐渐进步。

　　3.进步妇女到场决议计划和办理的认识和才能。面向妇女展开宣扬培训，不竭进步妇女民主到场认识和才能，鼓舞和指导妇女主动到场决议计划和办理。保证女干部承受各种培训的时机，加大对下层女干部的培训力度，不竭进步女干部政治文明本质和决议计划办理才能。

　　6.增强社会性别实际培训。将社会性别实际归入立法、司法和法律部分通例培训课程，进步立法、司法和法律职员的社会性别认识。

　　10.鞭策成立和完美合适未成年人的特地司法机构。贯彻未成年人庇护法，探究未成年人案件打点专业化。放慢建立公安构造打点未成年人案件特地机构或落实特地职员。

　　2.根本提高学前教诲。学前三年毛入园率到达70%，学前一年毛入园率到达95%；增长都会公办幼儿园数目，乡村每一个州里成立并办妥公办中间幼儿园和村幼儿园。

　　14.平衡中、高档教诲学科范畴门生的性别构造。鼓舞门生片面开展，弱化性别身分对门生专业挑选的影响。采纳多种方法，鼓舞更多女性到场高科技范畴的进修和研讨。

　　4.妇女到场准绳。依法保证妇女到场经济社会开展的权益，尊敬妇女的主体职位，指导和撑持妇女在鞭策社会主义经济建立、政治建立、文明建立、社会建立和生态文化建立的理论中，完成本身的前进与开展。

　　1.加大妇幼卫生事情力度。优化卫生资本设置，增长乡村和遥远地域妇幼卫生经费投入。增强各级妇幼保健机构建立，对峙妇幼保健机构的公益性子，健全妇幼卫生效劳收集，完美下层妇幼卫生效劳系统，为妇女供给均等化的保健效劳。放慢妇幼卫生人材培育，增强妇幼保健机构职员装备。加大法律监视力度，庄重查处风险妇女安康的不法举动。

　　3.国度构造部委和省（区、市）、市（地、州、盟）当局事情部分指导班子中女干部数目在现有根底上逐渐增长。

　　4.严峻冲击强奸、拐卖妇女和构造、自愿、诱惑、容留、引见妇女卖淫等严峻损害妇女人身权益的立功过为。