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　　水利部应持续向中心倡议尽快在中心层面建立片面履行河湖长制事情促进指导小组，将水利部河长办晋级为国度河长办，落实机构体例，加强职员力气，为展开天下河湖长制事情及河湖安康保护动作供给构造保证

　　水利部应持续向中心倡议尽快在中心层面建立片面履行河湖长制事情促进指导小组，将水利部河长办晋级为国度河长办，落实机构体例，加强职员力气，为展开天下河湖长制事情及河湖安康保护动作供给构造保证。分离当前最新情势和中心最新请求，订定出台天下河湖安康保护动作方案，明白下一步河湖长制事情及河湖安康保护的目的和使命，和各部分职责合作，片面增进河湖长制事情提档晋级。

　　河湖安康评价周期取决于河湖安康评价事情的定位。假如是以“河湖安康体检”为次要目标的河湖安康评价，能够与“一河(湖)一策”计划施行周期相分歧，如每3年1次。每一个“一河(湖)一策”计划施行周期完毕后就应展开1次河湖安康评价，同时按照河湖安康评价成果订定下一个周期的“一河(湖)一策”计划。也可比较“一河(湖)一策”计划年阶段目的，每一年展开1次评价。假如河湖安康评价的定位是为河湖长制查核供给根据，那末评价周期就应与河湖长制查核周期相分歧，好比每一年1次。

　　河湖安康评价是一项手艺性较强、难度较大、本钱较高的事情。在河湖长制布景下，河湖安康评价的工具范畴、目标系统、评价办法、成果使用、评价周期等各个方面都与已往有所差别。

　　河湖长制是水利事情的“重头戏”和“批示棒”。应持续高举习近一生态文化思惟和中心关于片面履行河湖长制有关文件的明显旗号，增强顶层设想，健全事情机制，强化构造保证，夯实根底事情，以河湖安康评价为主要抓手翻开三九安康网，片面鞭策河湖长制从“著名”“有实”向“有能”“有用”改变。

　　以河湖安康评价事情为根底，从中心或国务院层面出台天下河湖长制查核法子，强化中心对省级河湖长制事情的跟踪评价查核。将原本的水土连结目的义务查核、最严厉水资本办理轨制查核和水净化防治动作方案施行状况查核同等一归入到河湖长制落真相况查核，以省级当局作为查核工具，并将查核成果作为国务院鼓励性嘉奖资金发放的根据和参考。将河长履职问责从中心环保督查中自力出来，构成自力的河湖长制鼓励和查核问责系统。处所各级河长办应进一步订正河湖长制查核法子，强化河湖安康评价成果使用，逐渐完成河湖长制查核从“事情性查核”向“效果性查核”的改变。

　　2020年8月，在已往已有事情根底和最新研讨功效的根底上，水利部印发《河湖安康评价指南(试行)》(以下简称《指南》)，提出了河湖安康评价的新办法、新请求和新内在，明白了河湖长制布景下河湖安康评价事情的目的和意义。

　　做实“一河(湖)一策”体例及施行事情，与河湖安康评价及河湖长制查核事情严密分离。进一步完美河湖安康督查及问责机制，成立基于河湖长制平台的河湖羁系系统。放慢河湖办理及监视的信息化、智能化建立，充实操纵无人机、无人船、在线监测、卫星遥感等手艺，确保河湖根底信息、静态信息、办理信息、督查信息的及时录入、传输及同享，为河湖安康评价供给数据支持。充实操纵微信公家号、小法式等互联网手腕，完美社会公家到场河湖安康评价及监视的渠道。

　　在片面履行河湖长制的布景下，由河长制事情部分主导河湖安康评价，其更粗心义在于对河湖安康保护效果即河湖办理效果的评价，和对河长履职和河湖长制事情效果的侧面评价。换句话说，河湖安康评价应以查验和权衡河湖长制及河湖办理效果为目的和导向，应与河湖长制查核事情有机分离:好比将河湖安康评价目标作为构成部门，归入到河湖长制查核目标系统;大概将河湖安康评价目标和河湖长制查核目标停止整合，在保存前者天然属性和功用属性有关目标的根底上，增长办理效果性目标，间接过渡为河湖长制查核目标，凸起河湖长制查核的成果导向，如1图所示健安康康丨下载。

　　河湖安康评价与“一河(湖)一策”、计划体例、河湖办理监视查抄、信息化使用等河湖办理根底事情干系亲密。好比河湖安康评价目标拔取能够参考“一河(湖)一策”计划明白的目的清单和使命清单，“一河(湖)一策”计划中成绩清单的提出也需求以河湖安康评价成果为根据。再好比河湖办理监视查抄过程当中发明的“四乱”等成绩，和河湖安康评价目标中能够触及的水质、农业面源净化、污水处置才能达标率等成绩的数据，既需求依托信息平台来记载和查询，还需求环保、农业、住建等多个部分的数据同享和撑持。因而，河湖安康评价既是“试金石”，又是“催化剂”，既依托于河湖办理各项根底事情，又能倒逼河湖办理事情放慢促进精密化、协异化、智能化翻开三九安康网。

　　《指南》为处所展开河湖安康评价供给了最新办法和根据，但怎样区分于已往已展开的事情，实在增强河湖安康评价在河湖长制事情中的使用，还需进一步研讨明白并促进施行。下一步，水利部河长办应借助片面履行河湖长制总结评价等事情经历，尽快订定天下河湖安康评价详细事情计划，并构造有关单元手艺力气，在天下范畴内构造展开河湖安康评价试点事情，为处所供给模板和参考。与此同时，持续增强河湖安康评价成果使用的课题研讨，探究构成基于河湖安康评价的天下河湖长制查核法子。

　　已往展开的河湖安康评价偏重河湖生态属性和功用属性，次要从水文水资本、物理构造、水质、水生物、社会效劳功用等维度挑选评价目标，订定赋分划定规矩，对河湖停止“体检”打分。在河湖长制布景下，为更好地与河湖长制查核等事情相跟尾，处所在展开河湖安康评价时，除参考《指南》明白的必选目标和备选目标外，还能够按照水资本庇护、水净化防治、水情况管理等河湖长制次要使命，拔取一些可以反应河湖办理效果的评价目标，如限定排污总量能否超标，排污口设置能否违规，能否存在违规取水、无证取水征象，能否存在“四乱”、黑臭水体、畜禽养殖净化、水产养殖净化、农业面源净化等。别的，河湖安康评价的目标挑选应本着低落难度、凸起适用、节省本钱等准绳，尽能够地拔取数据易获得、易赋分的目标，并在赋分时尽能够利用相对值以表现河湖办理的效果。

　　作为河湖安康的次要受益者和监视者，社会公家有到场河湖安康评价的权利和诉求。对社会公家来讲，评价河湖安康不安康，不过就是看“河水清不清”“河岸绿不绿”“水流利不顺畅”“景观美不美”“办理好欠好”等方面。可设置一些简朴、浅显健安康康丨下载、易懂、直白的评价目标，好比水质能否明澈、水量能否丰沛、有没有乱倒渣滓、有没有乱排污水等，经由过程互联网查询拜访问卷等方法，理解社会公家对河湖安康状况的合意度。因而，按期请社会公家作为“第三方”到场河湖安康评价，既加强了河湖安康评价事情的客观性，又能指导社会公家主动到场河湖监视，协助河湖办理施行者及决议计划者发明成绩、处理成绩。

　　增强河湖办理庇护，保护河湖安康性命，完成河湖功用永续操纵，是片面履行河湖长制的底子目的健安康康丨下载。河湖安康评价是河湖办理事情的主要抓手，是各级河长湖长决议计划河湖管理庇护事情的主要参考，也是查验河湖长制事情及河湖办理效果的主要根据。在河湖长制布景下，应进一步明白河湖安康评价事情的目的定位，恰当拓展河湖安康评价的内在，逐渐完美河湖安康评价的办法，实在强化河湖安康评价在河湖长制事情中的使用，并鞭策河湖长制向高质量开展。

　　在河湖长制布景下，河湖安康评价的主体是各级河长制事情指导小组办公室(以下简称“河长办”)。河湖安康评价的工具既是河湖，又隐含着河长湖长，即评价的既是河湖安康情况，又是河长湖长履职效果。因而，评价范畴应完成各级河长湖长全笼盖。在评价层级上，普通应本着下级评价上级的准绳，如中心评省级、省级评市级，但也可按照需求展开自评。思索到人力、财力、工夫等本钱成绩，要完成河湖安康评价全笼盖不太理想，因而能够分离河湖长制查核等事情需求，采纳抽评的方法。好比，中心要对各省的河湖安康状况停止评价，能够在各省随机抽取2～3个省级河长所卖力的河道，先对流经一切市级河段及县级河段停止分段评价，再逐级汇总得出整条河道的评价成果;也能够在各省的省、市、县各级别离挑选差别水系的河道或河段停止评价，并加权汇总得出各省河湖安康评价得分。

　　评价目标的数据获得是做好河湖安康评价的枢纽。差别数据的获得方法有所差别，如关于《指南》明白的必选目标———“岸线天然情况”和“违规开辟操纵水域岸线水平”目标，需求经由过程卫星遥感或现场查询拜访获得;“生态流量/水位满意水平”目标，次要经由过程水文在线监测、野生监测或查询工程情况评价陈述等材料获得。而关于河湖办理效果类目标，则能够经由过程现场暗访、监视查抄、信息化使用、比照计划、征询相干部分等方法获得。差别数据的获得频次也有所差别，静态监测类目标的监测频次凡是较高，好比每个月1次以至逐日1次。有的效果类目标的获得需求与监视查抄或暗访事情步伐分歧，查抄1次翻开三九安康网，记载1次;有的效果类目标能够在展开评价时一次性获得。社会公家评价目标赋分能够借助互联网问卷情势及时展开、及时计分。

　　河湖安康评价不只要给出“安康”“亚安康”或“不安康”的结论，还要阐发河湖安康存在的成绩及缘故原由，即详细哪项目标不安康，不安康的缘故原由是甚么，与河湖长制6项使命中的哪项使命有干系，“一河(湖)一策”中的哪项使命没有落实到位，和针对这个安康成绩将来要到达甚么目的、采纳甚么步伐。好比水质不达标翻开三九安康网，就要查抄能否存在超标排污和违规设置排污口等成绩;水资本开辟操纵率太高，就要核实能否存在违规取水、无证取水等成绩;生态流量保证水平不敷，就需求增强生态流量管控，完美办理轨制。别的，实在增强河湖安康评价成果在河湖长制查核中的使用。评价河湖安康实在就是评价河长湖长履职效果，因而，应以河湖安康评价目标作为河长湖长履职效果查核的次要目标，淡化河长湖长巡河巡湖、集会布置等事情性目标，凸起查核的成果导向，并将河长湖长履职查核成果作为同级行政区河湖长制事情及总河长履职查核的次要根据。