筑牢文化繁荣兴盛的制度根基

党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议。全会明确提出坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，深刻阐释繁荣发展社会主义先进文化制度的地位作用、显著优势、方针原则、使命任务等重大问题。这是对我们党领导中国特色社会主义文化建设实践经验的全面总结、系统梳理，是习近平新时代中国特色社会主义思想中关于文化建设的重大理论方针政策在制度层面的高度凝练、集中呈现，为我们繁荣发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量提供了基本遵循。在新时代推进中国特色社会主义文化建设的征程中，我们将进一步坚定制度自信，维护制度权威，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，积极探索新时代文明实践的湖南路径，不断提升人民群众的文化获得感、幸福感，推动湖南由文化大省向文化强省迈进，为提高宣传文化领域治理体系和治理能力现代化水平、推动社会主义文化繁荣兴盛作贡献。

注重制度集成，与贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》（以下简称《条例》）结合起来，确保文化领域制度建设系统完备、科学规范、运行高效。《条例》是我们党第一部关于宣传工作的基础性、主干性党内法规，在坚持马克思主义在意识形态领域指导地位、坚持以社会主义核心价值观引领文化建设、保障人民文化权益、坚持正确舆论导向等方面作了很多具体规定，具有很强的导向功能。发挥牵引作用，加强有机衔接，准确把握《条例》和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）蕴含的当前与长远、宏观与微观、管住与管好的辩证关系，针对需要深化细化的重大制度安排，在深入调研论证基础上，进一步探索完善带有指导性、操作性的工作制度和工作规程。强化组织领导，落实《条例》和《决定》要求，健全各级各部门党委对宣传思想工作的领导体制，强化议事协调机制，着力构建大宣传工作格局，把党的领导落实到宣传文化领域治理工作各方面各环节。深化法治建设，部署加强对即将修订出台的有关落实党委（党组）意识形态工作责任制、促进文化产业发展等党内法规和国家法律的学习研究、宣传阐释，及时总结实践中的好经验好做法，推动上升为法规、转化为法律，更好实现党内法规、法律规章与行业管理规定的协调统一。

注重制度引领，与落细落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》结合起来，确保将社会主义核心价值观要求贯穿融入文化领域制度建设全过程。核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度离不开主流价值观的引领，推进国家治理体系和国家治理能力现代化离不开有效整合社会意识的能力。前不久，中共中央、国务院印发《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，为提升公民思想道德素质和全社会文明程度，在新的历史条件下培育时代新人、持续深化社会主义核心价值观建设作出了制度安排。我们要按照上述两个纲要要求，在筑牢理想信念根基上下功夫，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导人们深刻认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，让理想信念的明灯永远在7200万湖南人民心中闪亮。在凝聚向上向善道德力量上下功夫，广泛开展“道德之乡讲道德”“雷锋家乡学雷锋”活动，精心组织向先进典型学习宣传活动，着力探索与湖湘优秀传统文化相衔接、与民族精神和时代精神相适应的道德建设路径。在传承红色基因上下功夫，充分发挥湖南红色资源丰富、全国爱国主义教育示范基地数量居首的优势，讲好“半条被子”“断肠明志”等红色故事，拓展精品陈列、现场教学、红色宣讲、红色旅游等方式手段，把爱国主义教育内容融入各项工作和实践中，持续焕发全省人民爱党爱国爱社会主义的巨大热情。

注重制度落地，与加快“两中心一平台”建设结合起来，确保夯实文化领域制度建设载体平台。新时代坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度、提高宣传文化领域治理体系和治理能力现代化水平的分量更重、任务更艰巨。必须紧扣形势要求，将推进新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设，建好用好“学习强国”学习平台作为坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度的重要载体、创新平台。夯实基层治理，适应全媒体时代群众需要，使“两中心一平台”相互借力、相互贯通，融入乡村振兴、扶贫脱贫和全面建成小康社会，帮助解决群众操心事、烦心事、揪心事，助力基层党建工作，提升基层治理能力和治理水平。做好制度宣传，利用“两中心一平台”大力宣传宣讲党的十九届四中全会的重大意义，宣讲习近平总书记在全会上的重要讲话精神，准确解读全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署，充分展示社会各界的热烈反响和贯彻落实的积极进展，引导广大干部群众旗帜鲜明坚持中央明确的重大制度和原则。供给高质量文化产品，依托“两中心一平台”广泛开展文化惠民活动，有效扩大公共文化服务的均等化、可及性，用社会主义先进文化的凝聚力和感召力激发广大干部群众追求和创造美好生活的意志和信心，凝聚同心共筑中国梦的磅礴伟力。同时，认真结合实际推进制度创新和治理能力建设，以湖南一地一域的高质量发展和良好治理为国家治理体系和治理能力现代化作贡献。（作者：张宏森，系湖南省委常委、宣传部部长）