北京房山南广阳城村：党建引领 契约治村 自己的事自己办

1月3日，走进因地铁房山线的修建而整村上楼的北京市房山区拱辰街道南广阳城村，记者发现这里的门禁要“刷脸”，车辆不乱停，地上没痰渍，电梯无广告，车库像展厅，楼梯像客厅……尤其是小区里种植的几颗石榴树，尽管入冬多日，火红的果实依旧挂满枝头。

为啥没有人摘？南广阳城村党支部书记石印起为记者解开了疑惑：原来在南广阳城村，“爱护园林绿化，不采摘花朵，不践踏草坪，不损坏树木”已经成为全体村民的共识，而且这种共识源自于大家“黑纸白字”的承诺。

采访中，记者了解到，在这个只有3栋楼的小区里，一系列契约已经从墙上走到村民的心里，成为约束日常行为的准则准绳。

2016年7月22日，在搬迁上楼前，由村党支部牵头，与村民反复商量、酝酿、协商，经过“先党内后党外、先代表后群众”“三上三下”的研究讨论，颁布了小区管理办法，并以南广阳城村党支部、村委会致村民的一封信的形式，由全村18岁以上村民逐一签字同意后生效，共8章25条，涉及治安管理、环境保护、清洁卫生管理、停车管理、消防和电梯管理、房屋使用及出租管理规定。

1月3日，南广阳城村举行“民主议政日”活动，讨论《南广阳城村关于优化自行车棚使用的方案》。

回迁三年里，南广阳城村先后针对小区管理遇到的新问题，陆续形成了禁养宠物、垃圾处理、楼道管理、孕妇停车、物业费收缴等方面的具体办法，由党员和村民代表会议讨论通过以后付诸实施，组成了南广阳城村人人遵守、人人践行的一系列契约；制定了《车位管理的决议》《村民违反房屋出租规定的惩罚办法》等12项管理办法，明确规定了楼道吸一次烟100元、吐一口痰100元等具体规定，目的就是让大家养成“有约必守、违约必罚”的契约精神。

据了解，三年间，挨处罚的村民并不多，大部分发生在回迁之初，很多都是痛痛快快就交了罚金。毕竟，“自己定的事”就得照办，“自己做出的承诺”就得践行。

守约践约的过程中，南广阳城村的党支部和党员发挥了模范带头作用，凡是定下来的规章制度，村两委和党员必须带头执行，凡是要求村民做到的，村两委和党员必须先做到，而且还要签订《一人一户一族承诺书》，管好自己、管好一家人、管好自己一族人。比如，有名支委的亲戚曾经在地库抽烟，按照小区管理办法，要处罚100元，支委非但没有说情而是严厉批评了他。

值得注意的是，村党支部还全面主导物业管理，没有聘请第三方物业公司，而是由村“两委”班子4人成为物业团队的核心力量，全天候为居民提供物业服务，随叫随到。

“我们一套人马、两套牌子，做到了物业管理一竿子插到底，中间不存在扯皮内耗，直接解决物业管理中出现的问题。村里还安排1名党员和2名村民代表联系一个单元楼门20户，负责上情下达、下情上传，有了问题单元门先解决，解决不了物业解决。”村党支部委员兼物业管理人员吴永洪说，“回迁三年来，小区没有发生一件12345热线投诉事件，实现了‘自家人管理自家社区’、小事不出楼门、大事不出小区的目标。”

“‘广阳经验’的内涵是党建引领的协商民主、契约治村、不诉自办。”在日前举办的“房山区党建引领基层治理的‘广阳经验’研讨会上”，北京市委前线杂志社总编辑李明圣如是说。

在他看来，南广阳城村虽然做的都是日常生活里鸡毛蒜皮的小事，但是解决的却是社区治理的大问题。通过发挥党建引领作用，实现自治从契约做起、精治从小事做起、共治从每家每户做起、善治从心灵做起，组织广大村民不等不靠、不诉自办、自己的事自己办，用自己议定的契约治理自己共同的家园。