托管易、沟通难，商业银行股权托管紧张进行时

　　“对于商业银行股权托管来说，最麻烦的倒不是股东太多，而是前期的沟通环节太长，如果去掉沟通的环节，真正的从确权到托管的过程是很快的。”近日，广东股权交易中心副总经理李培杰在接受第一财经记者采访时说。

　　近两年，商业银行股权监管问题受到监管高度重视，自2018年起，相关政策陆续发布，主要集中于地方性银行的股权治理问题，尤其是地方性银行股东的穿透管理。

　　今年7月23日，银保监会正式发布《商业银行股权托管办法》（下称《办法》），标志着以区域性股权市场为主的全国非上市商业银行股权登记托管体系基本建立。

　　在《办法》中，划定了两个重要的时间点：未托管的商业银行应在2020年6月底前按《办法》要求完成托管，已托管、但不符合《办法》要求的，应在同一时间期限内完成整改；股权确权应与股权托管工作同时进行，商业银行应在2020年6月底前完成不低于80%的股权确权，在2021年12月底前完成全部股权的确权。

　　据李培杰透露，在广东（深圳市除外，下同）的农商行领域，约七成股东已经实现了托管。

　　“两个时间节点到来之前，可完成全部托管。”他说。

　　在广东，股东最多的商业银行莫过于正在冲刺IPO的顺德农村商业银行。2018年年报显示，该行股东总数为90192户，其中法人股东245户，自然人股东89947户，自然人股东中，职工自然人股东2357户。

　　同样在冲刺IPO的南海农商银行股东群体也十分可观，2018年年报显示，该行股东总数达到11039户。两家同样位于广东省佛山市待上市的农商行加在一起，股东就超过了10万户。

　　“这两家基本就是广东辖区内商业银行股权托管的重头了。”李培杰说。

　　来自广东股权交易中心（下称“广东股交中心”）的数据显示，截至目前，广东股交中心目前存量托管商业银行38家，累计托管总股本约564亿股，托管股东33.4万多户，协助35家银行开展股份确权，确权股份比例平均达到80%以上，部分银行超99%。

　　广东股交中心是广东省唯一合法的区域性股权市场运营机构。

　　“就股东数量来说，农商行最多，这也与其农信社改制的历史背景高度相关，而城商行、村镇银行基本就很少了。”李培杰说，“在城商行中，南粤银行、华兴银行已经进入实质性的办理阶段，村镇银行也基本都联系了一圈。”

　　在李培杰看来，股东数量并不是问题，问题在沟通过程。

　　“比如，某些农商行的股东多达1万多户，我们会派出整个团队协助农商行一起完成确权，农商行方面也会开出十几个网点同时面向股东完成确权的工作，一天一个网点至少可以完成几百位股东的确权，整个过程最多2~3个星期能完成。”他说。

　　据了解，商业银行股权初始托管需要完成四个步骤：首先是内部决策阶段，按公司相关制度及时召开股东大会或董事会，决议托管事项；其次是与区域股权托管机构签订《股权登记托管服务协议》；接下来是初始登记材料准备，包括股东名册的准备，以及核实股东股份质押、冻结及限售情况；最后是完成初始登记、发布托管公告。

　　金杜律师事务所合伙人莫海波认为，股份托管对商业银行十分必要，除了满足监管要求外，还与增发或上市项目中证监会的要求相衔接，此外，股份托管也让商业银行深入了解股东情况，并拟定相应安排。