各方建言献策节能环保产业实现高质量发展

“节能环保产业”作为我国七大战略性新兴产业之首，是构建经济高质量发展与生态环境保护协同的重要抓手。在19日举行的“国家节能环保产业高质量发展院士座谈会”上，与会专家呼吁，对于政府制定的各项扶持企业发展政策，有关部门要建立落实结果追踪和复查机制；政策落实到位，不打折，不空转，建立切实的保障力，增强企业对于政策的获得感，加快促进节能环保产业走向高质量发展。

专家建言：转变发展方式从源头寻找问题对症下药

中国工程院院士、国际生态经济协会会长郝吉明指出，坚决杜绝两个极端现象问题：不作为、不敢作为；或者一刀切，胡乱作为。

“各级政府需要加快推进中央关于进一步优化营商环境各项对企业支持政策的落地。打造优质的营商环境，就是真正要让企业家能够坚定发展信心，有精力专注于提高经营能力和管理水平，拓展国际视野，增强创新能力，打造出产业核心竞争力，通过创新变革，实现产业高质量发展，让绿色成为国家和社会普遍形态。”郝吉明说道。

中国工程院院士、国务院“无废城市”建设试点专家委员会主任委员杜祥琬表示，节能提效是中国能源体系面临的系统性的课题。提高能效是一个先进的能源体系所追求的基本目标，而节能是最洁净的能源，是能源安全、环境安全和气候安全的要素，是一个社会公民素质和国家现代化程度的体现。

在谈及节能提效靠什么时，杜祥琬坦言，要转变发展方式是根本，要以新的发展理念和思维方式迎接新的常态；进一步优化产业结构，高耗能产业占比不应该继续扩张；技术进步节能提效；改进管理模式，大力发展循环经济，树立垃圾就是资源的战略理念，强化政策的引导和管理措施，把固废的减量和分类资源化利用作为各级政府政绩考核的指标之一等方面着手。

发展的过程中有一些是绕不过的坎儿，中国工程院院士侯立安建议，借助新兴的科技发展绿色环保产业；推动环保新材料的研制和产业化；节能环保产业高质量发展离不开环境的监测，要推动环境监测产业的发展；加快高端节能环保产业的发展；统筹规划，助力环保产业的可持续或者绿色的发展；要以法律为准绳，强化法律法规的制订或执行。

企业家献策：加大对民间投融资支持发展壮大绿色金融

虽然我国节能环保产业呈现出很好的发展态势，但是仍然面临产业集中度低、污染治理任务重、商业模式创新不足、资金短缺、科技创新动力不强等一系列突出问题。

中国节能环保集团有限公司总经理余红辉表示，生态修复类项目缺乏有效的商业模式和回报机制，治理资金缺口大。随着污染防治进入攻坚阶段，具有成熟治理模式和商业模式的项目已基本实施，剩余的大多数是难啃的硬骨头，这些项目资金需求量大、投资周期长、回报率相对较低，多是公益性特征突出的生态修复类项目。而地方财政投入缺口较大，进一步加大了环境治理难度。

“新技术进入到产业端，如果没有强大的资本推动，效率是比较低的。”余红辉建议，发展壮大绿色金融，构建绿色信贷政策体系，形成有利于节能环保产业发展的贷款激励机制和约束机制。同时，积极推行环境污染第三方治理，应坚持市场化运作，尊重企业主体地位，营造良好市场环境，积极培育可持续商业模式，避免违背企业意愿的“拉郎配”。

在节能环保产业上，国有企业虽然占据主力军优势，民营企业是一支不可或缺的生力军，具有更强烈的市场敏锐度和敢于承担投资风险的魄力，同时也面临极大的企业发展风险。

对于如何“破解民营经济发展当中的困境”？雄安科融环境科技股份有限公司实控人毛凤丽表示：首先，要鼓励民间资本重点投入国家重大战略及补短板领域项目，鼓励各地借鉴有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制，加大对民间投资的融资支持，进一步发挥民营企业在补短板、扩内需、稳就业方面的积极作用。

其次，要为民营企业发展营造更加公平的市场环境、更加良好的法治环境和更加优越的营商环境。

最后，要进一步落实好减税降费措施，切实降低民营企业成本负担。打破各种形式上的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，攻下“融资的高山”“转型的火山”“市场的冰山"，仍是政府部门需要下大力气来破解的难题。 （孟哲）