生态环境部组织水环境达标滞后地区开展环境形势会商

8月27日，生态环境部组织水环境达标滞后地区开展环境形势会商。全国18个水环境达标滞后城市、50个黑臭水体整治滞后城市政府负责同志参加会商，东莞、长春、惠州、忻州、沈阳等5市作为水环境达标滞后城市代表发言。广州、连云港2市作为水环境改善先进城市代表发言。

会商意见指出，2019年上半年，全国Ⅰ-Ⅲ类断面比例为74.5%，同比增加4.4个百分点；劣Ⅴ类断面比例为4.3%，同比减少2.6个百分点。长江经济带Ⅰ-Ⅲ类断面比例为81.0%，同比增加6.9个百分点；劣Ⅴ类断面比例为1.3%，同比减少1.1个百分点，全国水环境质量保持了持续改善的良好势头。与此同时，水污染防治工作不平衡不协调的问题依然十分突出。

上半年，全国水质不达标的断面共计178个。不达标断面数量最多的省份分别是辽宁（23个）、山西（16个）、湖北（15个）、广东（14个）。4省份不达标断面数量合计占全国总数的38%。

上半年，全国水质为劣Ⅴ类的国控断面共计91个。其中，山西有18个，辽宁有15个，广东有10个，3省劣Ⅴ类断面数量合计占全国总数的47%。

上半年，长江保护修复攻坚战还有6个断面没有消除劣Ⅴ类，分别为拖市（荆门市）、马良龚家湾（荆门市）、神定河口（十堰市）、泗河口（十堰市）、运粮湖同心队（荆州市）、铁路大桥（宜昌市）。需要指出的是，上述断面和责任地区全部在湖北省。渤海综合治理攻坚战劣Ⅴ类断面还有5个，分别为万家码头（天津市）、北排水河防潮闸（天津市）、营盖公路（营口市）、沙河入海口（营口市）、柳疃桥（潍坊市），其中，天津万家码头、辽宁营口营盖公路断面上半年连续6个月均为劣Ⅴ类，消“劣”形势不容乐观。

到今年5月份，全国共77个城市黑臭水体消除比例低于80%，有50个城市消除比例低于50%。更有19个城市消除比例甚至为0，分别是四川内江、德阳、资阳、宜宾，吉林辽源、四平、松原，广东揭阳、清远，江西九江、新余，黑龙江鹤岗、佳木斯，湖北黄冈，贵州遵义，辽宁本溪，广西梧州，河北张家口市和河南周口。目前距离2020年底时间所剩不多，这些城市黑臭水体整治工作面临很大压力。

会商意见指出，国控断面出现劣Ⅴ类仅仅是流域环境问题的表观症状，病因却是综合性、深层次的问题，要紧紧抓住消除劣Ⅴ类断面这个“牛鼻子”，以问题为导向，科学制定治理方案，全方位落实治理举措，层层细化治理责任，以断面水质改善为突破口，推动流域水生态环境质量全面改善。

会商意见强调，城市黑臭水体的实质是污水、垃圾直排环境问题，根子在于城市环境基础设施不合格。《水十条》已经发布四年多了，仍有部分城市黑臭水体消除比例很低甚至为零，这是很不应该的。各地要以整治黑臭水体为抓手，倒逼环境基础设施建设，加快补齐全面建成小康社会的突出短板，提高城市水污染防治水平。

下一步，生态环境部将针对工作滞后地区加强督导，压实有关地方主体责任，推动水环境质量持续改善。记者 牛秋鹏