为平台经济高质量发展打造更好的“平台”

核心观点：支持推动互联网平台经济健康发展，政府相关部门既要持续做减法，推进放管服改革，也要不断做加法，创新监管方式、构建友好的监管环境和营商环境，给予平台创新一定的政策容忍度和适当的试错空间。同时，要提升监管的效能和前瞻性，制订相应的法规和基本服务标准，营造一个包容有序又充满活力的发展环境。

近日，为促进平台经济规范健康发展，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，要求落实和完善包容审慎监管，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争市场环境。

现代平台经济属于数字经济的范畴，代表着数字时代的发展方向和未来。中国已成为全球平台经济版图中的亮眼新星。一揽子支持平台经济健康发展的措施可谓正当其时，旨在维持并快速扩大既有成果，推动我国平台经济再攀新高峰。

作为一种新兴的经济业态，平台经济以其高成长性、广覆盖性、强渗透性及跨界融合、智能共享等特性，深刻改变着传统经济的生产方式、商业模式和发展轨迹，发展前景极为可观，特别是网上服务类行业的市场发展空间非常广阔。但它在发展过程中也出现了一些问题，比如政策限制、市场诚信体系缺失、消费者平台意识不够、数据流转和行业准则不规范等，对政府治理提出了新挑战。

平台经济背后的核心驱动力是数字技术，数据已成为诸多平台经济企业最为核心的资产。作为公共品的政务大数据是平台企业发展的重要基础设施，亟需政府部门打破信息孤岛，构建大数据平台，探索具有公共属性的数据资源互联互通、整合汇聚、应用共享。要以信息流为统领，让政府部门与平台企业共享和挖掘生产、流通、消费、服务各环节信息，为政府面向市场“精准施策”、企业面向消费者“精准营销”提供决策信息系统集成服务。

同时，互联网平台促进了贸易，贸易深化了分工和专业化，分工和专业化有利于生产。利用新一代信息技术，部分电商企业功能延伸到了生产和制造领域，连接了消费需求和生产供给，实现了需求侧便利和供给侧优化，实现了传统商业活动难以企及的广度和深度，乃至效率和效益，这无疑具有连接服务与制造的创新价值。因此，社会各界应着力从资金、技术、人力和品牌等多方面支持它们实现转型，提升经济效益和社会效益。

应当看到，中小型互联网平台相对而言规模实力较弱，导致其在金融机构面前面临较高的风险定价。为了解决平台企业初创期面临的融资问题，相关部门要进一步加大力度发展多层次资本市场，鼓励直接融资机构快速规范发展，通过公共信用综合评价系统为中小平台企业提供评级，帮助中小平台企业获取更多的股权融资机会，以促进大众创业、万众创新的蓬勃发展。

当然，支持推动互联网平台经济健康发展，政府相关部门既要持续做减法，推进放管服改革，也要不断做加法，创新监管方式、构建友好的监管环境和营商环境，给予平台创新一定的政策容忍度和适当的试错空间。同时，要提升监管的效能和前瞻性，制订相应的法规和基本服务标准，营造一个包容有序又充满活力的发展环境。（作者：上海市流通经济研究所 张志昂）