排名第一的景区冷冷清清 “人气旅游目的地”评选存疑

　　中国消费者报报道（记者 李洪涛）近日，一个名为全域旅游联盟、未经国家民政部门核准登记备案的社会组织，在其微信公众号通过网上投票的方式开展了“我的景区我代言”寻找中国优质人气旅游目的地、最美代言人东北赛区评选活动。5月22日，网上投票活动结束后，投票产生的结果却令人生疑。吉林省多家人气高的国家5A级旅游景区排名靠后，而一些不知名的景区却名列前茅。5月23日，《中国消费者报》记者接到长春一名消费维权志愿者反映的情况后，对此事进行了深入调查。

　　消费者投诉

　　评选疑点重重

　　“这样的评选有点不靠谱。”5月23日，长春市消费维权志愿者李先生向记者反映情况时，心中憋着一股气。据其介绍，4月24日开始，一个名为全域旅游联盟的机构，在微信公众号上通过网上投票的方式开展了“我的景区我代言”寻找中国优质人气旅游目的地、最美代言人东北赛区评选活动。该微信公众号公布的数据显示，截至5月22日18时0分0秒投票结束，参评景区623个，投票数2741580，访问量5555094。进入前三甲的景区分别是长白山历史文化园、长白山纳殷古城、长白山。

全域旅游联盟通过微信公众号开展的评选活动。李洪涛摄   

       李先生对此项评选活动的公平性和真实性提出了质疑。他对记者说：“从获得微信投票的票数来看，排名第一的是长白山历史文化园，为177601票。第二名是长白山讷殷古城，为153978票。第三名是长白山143768票。而每天旅客络绎不绝的国家5A级景区长春净月潭国家森林公园排名第十四，同样是国家5A级景区的敦化六鼎山旅游文化区排名第六。这样的评选公平吗？网上投票究竟是谁来监督？一些参评景区是否存在刷票的嫌疑？另外，这个全域旅游联盟来自何方？是否具有组织评选及颁发奖牌的资质？显然，这项评选活动存在诸多疑点。”

　　“六一”国际儿童节当天，长春市净月潭国家森林公园游人如织。来自白城市的游客刘女士表示：“每个消费者的心里都有一杆秤，这样的优质人气旅游目的地评选和结果，我不认可也不相信。”来自吉林市的旅客陈先生表示，一个景区的人气，是多年的人文积累和优质的服务换来的，有的景区不脚踏实地，光想着靠网上微信投票一步登天，这样的人气，消费者不会买账。

　　记者调查

　　人气景区冷清

　　为了弄清事实真相，记者展开了调查。在关注了全域旅游联盟的微信公众号后，记者登录看到了李先生所反映的评选情况。经过认真观察，记者对投票的真实性也心生疑问。原来，投票规则规定，每人每天3票，每个景区每天获得投票的上限为1万张票。该微信后台公布的统计数据显示，5月21日24时，长白山历史文化园才2万多票，排名靠后。而在5月22日18时投票截止时，长白山历史文化园竟以17万多票排名第一，短短18个小时，涨了15万多张票。

　　长白山历史文化园以17万多票在微信投票中排名第一。那么，做为国家4A级的该景区真的如此火爆吗？5月28日10时20分，记者来到位于吉林省安图县的长白山历史文化园景区，只见售票处大门紧锁，里面没有工作人员上班。一块景区收费的公示牌扔在了地上，水浸后瘀积了很多污渍。通往景区的大门闸机开放，没有一个工作人员在岗。景区内更是一片冷清，记者转了一圈后，没有看到一名游客。此时，景区的停车场内，只有几名工作人员开来的私家车。

景区内不见一名游客。李洪涛摄

       5月30日，长白山历史文化园的孟庆凯经理来到《中国消费者报》吉林记者站。据孟经理介绍，该景区对全域旅游联盟不是很了解，从网上得知全域旅游联盟开展的评选活动后，便主动联系并积极参与，没想到结果弄了个第一名。为了获得更多的微信投票，景区动员了全体员工及深圳分公司的员工踊跃投票。他表示，该景区的票基本上都是员工们发微信朋友圈得来的，真正来自游客的投票极少。评选结果出来后，全域旅游联盟工作人员几次催其交纳参加颁奖和培训的费用。

　　另据孟经理介绍，由于景区内有个寺庙，有关主管部门叫停了门票收费，目前，长白山历史文化园处于免票阶段。

　　吉林省一家5A级景区的负责人接受记者采访时表示，对于此类评选，景区向来不主动参与，因为其评选结果和奖牌并不具有权威性，更没有含金量。

　　没有登记备案

　　记者了解到，全域旅游联盟于2017年由国内一些知名的旅游产业相关企业联合发起，总部设在浙江杭州，在全国范围内开展了与旅游产业相关的高峰论坛、寻找中国优质人气旅游目的地、最美代言人评选等活动。

　　为了查明全域旅游联盟的相关情况，记者与国家民政部社会组织服务中心取得了联系。该中心工作人员表示，全域旅游联盟没有登记备案。

　　5月30日，全域旅游联盟相关负责人申帆与记者取得了联系。申帆表示，全域旅游联盟确实没有在国家民政部门登记备案，原因是按照有关规定备案时不能使用“联盟”二字，应该以协会或学会的名义登记备案，才能取得合法的身份。由于机构改革，全域旅游联盟申请登记备案的工作也被耽搁了。

　　申帆称，此次评选活动包括网友线上投票、资深媒体达人体验、专家评委现场评选。投票结果仅能从一定程度上反映景区的网络凝聚力，景区的实际客流量与投票量不存在因果关系。针对消费维权志愿者李先生反映的可能存在刷票行为，影响正常投票结果这一情况，活动平台第一时间通过技术手段进行排查，并与景区取得联系，评选组委会表示将认真核查。

　　据悉，6月26日至28日，此次评选活动颁奖礼将在长白山讷殷古城及鲁能胜地举办，参会景区中，是全域旅游联盟会员的收费3000元，非会员的收费4000元。届时，会邀请地方政府相关部门参加。本次综合人气投票结果，最终长白山景区获得了第一名。

　　专家观点：

　　涉嫌误导消费者

　　6月3日，吉林国隆律师事务所郑律师表示，全域旅游联盟是一个没有经过国家民政部门登记备案的社会组织，其身份不合法。该联盟在不具备资质的情况下开展评选、培训等活动，违反了国家的法律法规。

　　6月6日，常春律师事务所主任张树波表示，联盟是由一些企业自发组织的，在国家民政部门无法进行登记备案，其开展的经营性活动不具有合法性。尤其是一些收费的活动，企业应该慎重参与。早在2005年7月，国务院就下发了《关于开展对企业乱评比（达标）、乱排序、乱收费情况调查的通知》，指出“乱评比（达标）、乱排序、乱收费”愈演愈烈。全域旅游联盟开展的“我的景区我代言”寻找中国优质人气旅游目的地、最美代言人东北赛区评选活动，是在该联盟主体资质不具有合法性的基础上进行的，因此涉嫌非法。另外，《消费者权益保护法》第八条规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。此项评选活动非政府部门组织，其公开性、透明性存疑，评选的结果存在误导消费者合理消费的可能。

　　针对全域旅游联盟开展的“我的景区我代言”寻找中国优质人气旅游目的地、最美代言人东北赛区评选活动，吉林省消费者协会相关负责人表示，全域旅游联盟没有经国家民政部门核准备案，其擅自组织的线上网络评选活动及颁发的牌匾没有实际价值，更没有公信力。另外，评选结果涉嫌误导消费者，对真正有优质人气旅游目的地而言，有失公平。